В п. 2 ст. 43 Конституции РФ закреплено право на получение бесплатного дошкольного образования КАЖДОМУ ребенку.
Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. Согласно действующему законодательству Российской Федерации организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования относится к компетенции органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования. Однако вопрос развития системы дошкольного образования России находится в сфере постоянного внимания Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
С целью координации действий по развитию системы дошкольного
образования в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации был разработан Комплекс мер по развитию дошкольного образования в Российской Федерации на 2007-2010 годы (далее - Комплекс мер). Правительство Российской Федерации в июне 2007 г. направило в федеральные органы исполнительной власти и в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручение по реализации Комплекса мер.
Комплекс мер предусматривает реализацию мероприятий по развитию дошкольного образования на всех уровнях - федеральном, региональном и муниципальном - по двум основным направлениям: обеспечение доступности дошкольного образования и обеспечение его качества.
Во многих субъектах Российской Федерации уже разработаны программы развития дошкольного образования как составной части региональной системы образования. Примером могут служить Волгоградская, Белгородская и Ростовская области, Республика Мордовия, Москва и Санкт-Петербург и другие, в которых к 2010-2012 годам предусмотрена ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения, то сроки предоставления места в указанных учреждениях будут соответствовать пожеланиям родителей, имеющих детей дошкольного возраста.»
В Концепции долгосрочного социально – экономического развития Российской федерации (2020), от 2008 г. записано: к 2012 году будет решена проблема обеспечения детей дошкольного возраста услугами дошкольного содержания и воспитания.
Как Вы знаете, о демографической проблеме озабочен и Президент, в последнем послании он отметил один из путей решения проблемы:
«В этом контексте поручаю сделать следующее. Во-первых – во всех регионах реализовать программы реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, или предоставить под них соответствующие помещения.»
В нашем городе так же принята
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы.
«Основной задачей реализации Программы является:
полное удовлетворение потребности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в Свердловской области в местах в дошкольных образовательных учреждениях.
При этом предполагается поэтапное решение задачи:
I этап (2010 год) – обеспечение потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 5 до 7 лет в Свердловской области;
II этап (2011 год) - обеспечение потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 3 до 7 лет в Свердловской области;
III этап (2012-2014 годы) – обеспечение потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в Свердловской области».
Программа рассчитана на период 2010 -2014 годы, финансирование млрд. руб., что позволит ввести в городе 15 тыс. мест. в детских садах. Из них 4 тыс. за счет незаконного «уплотнения».
Программа разработана в обстановке строгой секретности, без участия общественности, исходные данные не обнародованы. Данные по численности очереди на детские сады в муниципалитетах так же засекречены и не представлены для общественности. Поэтому вызывает большое сомнение возможности решить проблему с детскими садами, предлагаемыми мероприятиями.
Не имея возможности собрать статистику об очереди на детские сады, возможности проведения анализа рождаемости в будущем, примем для расчета потребности мест в детских садах, более простую модель расчета, точность которой вполне адекватна поставленным целям.
За основу возьмем следующие, общедоступные показатели:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 1400 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, -40 000.
(именно мест по проекту, при соблюдении предельной численности детсадовских групп по постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666.)
КР - Коэффициент рождаемости = 13 детей на тысячу жителей. В нашем случае это будет величина постоянная, обеспечивающая минимальный прирост населения, а не вымирание России. При советах он достигал 25!
П55 =5,5 - условно примем, что в детских садах дети находятся с 1,5 до 7 лет, в среднем 5,5 лет. Хотя в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666) дошкольное образовательное учреждение (далее - ДОУ) обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.» Поэту надо бы применять здесь коэффициент 6 и более.
Все понижающие коэффициенты, учитывающие, что родители будто бы не желают сдавать ребенка в детсад отбрасываем, как не доказанные. Не встают на учет, потому что не верят власти, что она способна решить проблему. Как показал опыт Москвы, Екатеринбурга, при вводе новых детсадов, мгновенно все встают в очередь и очередь только увеличивается. Кроме того, муниципалитеты искусственно занижают очередь, ввиду её секретности, с целью показать свою хорошую работу.
Не государственные детские сады, составляют менее 1-5 % и не могут конкурировать с муниципальными. Искусственное понижение уровня образования и содержания в муниципальных детсадах, «уплотнение», низкое финансирование, ниже уровня плинтуса, для повышения конкурентности частных детсадов, считаем преступлением власти и должно быть исправлено.
Тогда потребность в муниципальных детских садах работающих в режиме полного дня (Потр) можно рассчитать по простой формуле, мест:
Потр= ЧЖКРП55-ЧМ
Потр= 1400135,5-40000=60000 или округлим до 60 тыс. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 60 тыс. мест потребуется 30 млрд. руб.
Программа:
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы.
Занизила потребность по местам 60/11=5,5 раза!
По финансированию 30/6=5 раз!
Мы требуем переработать программу к июню 2011 года, с целью полного удовлетворения потребности детей в муниципальных детских садах, полного дня в возрасте от 1,5 до 7 лет в городе Екатеринбург к 2014 году . Увеличения числа вводимых мест по программе до 60 тыс. и увеличение финансирования до 30 млрд. руб.
При этом недопустимо «уплотнение» детей, отмена предельной численности в детсадовских группах, так как это противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666, и ухудшает положение детей.
В ответе на коллективное письмо Президенту 2009 года, из Минобрнауки России 17.05.2010 № ОЗ-ПГ-МОН-4109/4272/4334 (прилагается) сообщается:
«В части передачи финансирования ДОУ на федеральный уровень в связи с недостатком средств для развития материальной базы дошкольных образовательных учреждений и строительства новых зданий для ДОУ сообщаем. Согласно действующему законодательству Российской Федерации организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования относится к компетенции органов местного самоуправления.
Вместе с тем, Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 17 июня 2004 г. № 12-П было указано, что бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно — они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет за собой обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, при недостаточности собственных источников финансирования бюджеты субъектов Российской Федерации вправе получить финансовую поддержку из федерального бюджета в порядке компенсации дополнительных расходов через фонд компенсаций и фонд софинансирования. Указанные фонды формируются при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.»
Оценка эффективности реализации Программы развития дошкольного образования.
В вашей оценки эффективности нет главного показателя «Процента удовлетворения потребности в муниципальных детских садах полного дня», процента выполнения поставленной задачи! Выполнение запланированных мероприятий позволит ввести вновь 11 тыс. мест, при потребности в 60 тыс. мест. эффективность Программы составит 18% от необходимого минимума.
Второе:
прекратить уплотнение в детсадах, привести предельную наполняемость групп в соответствии с постановлении Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666;
Наивные родители исключительно по обывательской недалекости предполагали, что нормы и правила как раз помогают: помогают избежать травм, стресса, опасности эпидемий и т.д. А на самом деле они мешают губернаторам, они не позволяют кардинально решить общероссийскую проблему нехватки мест в детских садах.
Губернаторы Москвы и Свердловской области провели Президента по элитным детским садам, порой и не муниципальным, создали у него представления о детских садах, как – «это какие-то стадионы, а дети, их просто не видно, они там как букашки. Гигантские коридоры какие-то больничные, выкрашенные масляной краской, бессмысленные мойки такого же страшного размера, где никого нет» и Президент дал поручение Роспотребнадзору «привести в соответствие с современными требованиями».
В результате принятием «Изменения № 1 к СанПиН 2.4.1.2660 – 10 были приняты в рекордно короткие сроки.
Третье: Рассмотреть вопрос о выплате компенсации за не предоставление места в муниципальном детском саду полного дня.
Почему то часть детей, получают субсидии на дошкольное образование, посещают детсад, а вторая половина лишена такой возможности?
Считаем необходимым предоставление компенсации родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, независимо от формы собственности учреждений, в размере фактически взимаемой с родителей платы за содержание ребенка.
Из того же письма:
«Поскольку организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования относится к компетенции органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, то и решение о выплате компенсации детям, не посещающим ДОУ, должно быть принято на уровне субъекта Российской Федерации. Такой опыт уже есть: при невозможности устройства ребенка в дошкольное образовательное учреждение по причине нехватки мест родителям выплачивается компенсация в Красноярском и Пермском краях за счет средств региональных бюджетов.»
Четвертое: Повысить норматив финансирования на содержание детей в детских садах в два раза.
Идет постоянное недофинансирование детских садов, вплоть до закрытие на все лето. Не проводятся текущие ремонты, нет средств на мебель, инвентарь, игрушки, чистящие средства. Зарплата воспитателей на уровне прожиточного минимума. Идут постоянные поборы с родителей.
Что бы Вы не забыли, повторим слова президента Медведева, посетившего в апреле детский сад в Смоленске. Увиденное его ужаснуло.
«Надо все отреставрировать, чтобы трубы не торчали, чтобы крыша ржавая не была», – потребовал президент.
«Это я еще внутрь не захожу, чтобы не ставить никого в неудобное положение», – добавил он.
«Стыдно, ведь это центр города… Приведите в порядок!», – поручил глава государства губернатору области.
Мы требуем поднять норматив финансирования детских садов в два раза.
Пятое: Вернуть в группу две ставки воспитателя!
Это форменное безобразие, когда с детьми целый день, на протяжении 10,5 часов находится один воспитатель, пусть и на полторы ставки. Верните в группу второго воспитателя на целый день, не менее 2 ставки на группу.
Господа, с детьми надо заниматься, к занятиям готовится и один воспитатель не в состоянии обеспечить постоянным вниманием 20-25 детей одновременно.
По оценкам одного из лауреатов Нобелевской премии по экономике, на один доллар, вложенный в программы раннего воспитания, приходится восемь долларов прибыли. Фактически, если говорить языком экономики, то инвестиции в воспитание детей младшего возраста дают более высокую прибыль, чем вложения в профессионально-техническое и даже университетское образование."
Детям нужны уход и воспитание с самого раннего возраста. Первые пять лет жизни ребенка - это лучшее время, чтобы направить его развитие по правильному пути. Нищета, недоедание и безграмотность родителей обрекают миллионы детей на лишения.
Не только правильно, но и разумно было бы устранять эти проблемы в самом начале, обеспечивая детям нормальные условия для роста и развития. Каждый доллар, вложенный на ранней стадии, прирастает несколькими и раскрывает потенциал, подавленный нищетой.
"...один доллар, вложенный в дошкольное обучение, окупается по меньшей мере пятикратно, поскольку позволяет в будущем сократить расходы не только на специальное обучение, но и расходы по борьбе с преступностью. Поэтому в США стали говорить о том, что будущий экономический рост и процветание начинаются в приготовительной школе. Пришло понимание того, что в сфере дошкольного воспитания происходит формирование не только будущей рабочей силы, но и самого общества в целом..."
"
<…> В своем предыдущем Послании Федеральному Собранию Президент подчеркнул, что в образовательном процессе необходимо учитывать «индивидуальные особенности детей и современные научные знания о ребёнке». На наш взгляд, это очень важное замечание. В настоящее время стало известно, что основополагающие способности и поведенческие нормы человека формируются в раннем возрасте, и к ТРЕМ годам человек сформирован уже на семьдесят процентов»
Шестое: Мы говорим решительное НЕТ разделение дошкольного образования на «чистое образование» и услугу по присмотру!
«к ТРЕМ годам человек сформирован уже на семьдесят процентов», Дети образовываются ВСЕ время, и даже когда сидят на горшке! Разделение дошкольного образования – ПРЕСТУПЛЕНИЕ против своего народа!
Существующее положение с дефицитом мест в детсадах нарушает конституционные права детей на бесплатное дошкольное образование, матерей – конституционного права на труд, идет вразрез с декларируемой государством демографической политикой.
В 90-е в Екатеринбурге продано и перепрофилировано области было закрыто 300 дошкольное образовательное учреждение (ДОУ), это половина от всех существующих. А всего до 2014 года планируеся вернуть в дошкольную сферу менее ста зданий, то есть одну треть от закрытых!.
По данным ВЦИОМ, 35% процентов населения отказываются от рождения детей из-за отсутствия детских садов, из-за боязни потерять работу.
Подводя итоги 2010 года Руководитель ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Воробьев 28 декабря 2010 сообщил ER.RU «Всего полгода назад Партия запустила проект «Детские сады - детям», но его результаты уже впечатляют. 130 000 детей смогли получить места в детских садах. … Эту инициативу подхватили и в регионах: в ближайшее время региональными властями на подобные программы будет выделено 82,5 млрд. рублей. Не сомневаюсь, мы вернем детские сады детям.»
Проект письма главе города
Екатеринбург
Уважаемый глава города!
В п. 2 ст. 43 Конституции РФ закреплено право на получение бесплатного дошкольного образования КАЖДОМУ ребенку.
Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. Согласно действующему законодательству Российской Федерации организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования относится к компетенции органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования. Однако вопрос развития системы дошкольного образования России находится в сфере постоянного внимания Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
С целью координации действий по развитию системы дошкольного
образования в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации был разработан Комплекс мер по развитию дошкольного образования в Российской Федерации на 2007-2010 годы (далее - Комплекс мер). Правительство Российской Федерации в июне 2007 г. направило в федеральные органы исполнительной власти и в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручение по реализации Комплекса мер.
Комплекс мер предусматривает реализацию мероприятий по развитию дошкольного образования на всех уровнях - федеральном, региональном и муниципальном - по двум основным направлениям: обеспечение доступности дошкольного образования и обеспечение его качества.
Во многих субъектах Российской Федерации уже разработаны программы развития дошкольного образования как составной части региональной системы образования. Примером могут служить Волгоградская, Белгородская и Ростовская области, Республика Мордовия, Москва и Санкт-Петербург и другие, в которых к 2010-2012 годам предусмотрена ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения, то сроки предоставления места в указанных учреждениях будут соответствовать пожеланиям родителей, имеющих детей дошкольного возраста.»
В Концепции долгосрочного социально – экономического развития Российской федерации (2020), от 2008 г. записано: к 2012 году будет решена проблема обеспечения детей дошкольного возраста услугами дошкольного содержания и воспитания.
Как Вы знаете, о демографической проблеме озабочен и Президент, в последнем послании он отметил один из путей решения проблемы:
«В этом контексте поручаю сделать следующее. Во-первых – во всех регионах реализовать программы реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, или предоставить под них соответствующие помещения.»
В нашем городе так же принята
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы.
«Основной задачей реализации Программы является:
полное удовлетворение потребности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в Свердловской области в местах в дошкольных образовательных учреждениях.
При этом предполагается поэтапное решение задачи:
I этап (2010 год) – обеспечение потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 5 до 7 лет в Свердловской области;
II этап (2011 год) - обеспечение потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 3 до 7 лет в Свердловской области;
III этап (2012-2014 годы) – обеспечение потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в Свердловской области».
Программа рассчитана на период 2010 -2014 годы, финансирование млрд. руб., что позволит ввести в городе 15 тыс. мест. в детских садах. Из них 4 тыс. за счет незаконного «уплотнения».
Программа разработана в обстановке строгой секретности, без участия общественности, исходные данные не обнародованы. Данные по численности очереди на детские сады в муниципалитетах так же засекречены и не представлены для общественности. Поэтому вызывает большое сомнение возможности решить проблему с детскими садами, предлагаемыми мероприятиями.
Не имея возможности собрать статистику об очереди на детские сады, возможности проведения анализа рождаемости в будущем, примем для расчета потребности мест в детских садах, более простую модель расчета, точность которой вполне адекватна поставленным целям.
За основу возьмем следующие, общедоступные показатели:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 1400 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, -40 000.
(именно мест по проекту, при соблюдении предельной численности детсадовских групп по постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666.)
КР - Коэффициент рождаемости = 13 детей на тысячу жителей. В нашем случае это будет величина постоянная, обеспечивающая минимальный прирост населения, а не вымирание России. При советах он достигал 25!
П55 =5,5 - условно примем, что в детских садах дети находятся с 1,5 до 7 лет, в среднем 5,5 лет. Хотя в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666) дошкольное образовательное учреждение (далее - ДОУ) обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.» Поэту надо бы применять здесь коэффициент 6 и более.
Все понижающие коэффициенты, учитывающие, что родители будто бы не желают сдавать ребенка в детсад отбрасываем, как не доказанные. Не встают на учет, потому что не верят власти, что она способна решить проблему. Как показал опыт Москвы, Екатеринбурга, при вводе новых детсадов, мгновенно все встают в очередь и очередь только увеличивается. Кроме того, муниципалитеты искусственно занижают очередь, ввиду её секретности, с целью показать свою хорошую работу.
Не государственные детские сады, составляют менее 1-5 % и не могут конкурировать с муниципальными. Искусственное понижение уровня образования и содержания в муниципальных детсадах, «уплотнение», низкое финансирование, ниже уровня плинтуса, для повышения конкурентности частных детсадов, считаем преступлением власти и должно быть исправлено.
Тогда потребность в муниципальных детских садах работающих в режиме полного дня (Потр) можно рассчитать по простой формуле, мест:
Потр= ЧЖКРП55-ЧМ
Потр= 1400135,5-40000=60000 или округлим до 60 тыс. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 60 тыс. мест потребуется 30 млрд. руб.
Программа:
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы.
Занизила потребность по местам 60/11=5,5 раза!
По финансированию 30/6=5 раз!
Мы требуем переработать программу к июню 2011 года, с целью полного удовлетворения потребности детей в муниципальных детских садах, полного дня в возрасте от 1,5 до 7 лет в городе Екатеринбург к 2014 году . Увеличения числа вводимых мест по программе до 60 тыс. и увеличение финансирования до 30 млрд. руб.
При этом недопустимо «уплотнение» детей, отмена предельной численности в детсадовских группах, так как это противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666, и ухудшает положение детей.
В ответе на коллективное письмо Президенту 2009 года, из Минобрнауки России 17.05.2010 № ОЗ-ПГ-МОН-4109/4272/4334 (прилагается) сообщается:
«В части передачи финансирования ДОУ на федеральный уровень в связи с недостатком средств для развития материальной базы дошкольных образовательных учреждений и строительства новых зданий для ДОУ сообщаем. Согласно действующему законодательству Российской Федерации организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования относится к компетенции органов местного самоуправления.
Вместе с тем, Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 17 июня 2004 г. № 12-П было указано, что бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно — они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет за собой обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, при недостаточности собственных источников финансирования бюджеты субъектов Российской Федерации вправе получить финансовую поддержку из федерального бюджета в порядке компенсации дополнительных расходов через фонд компенсаций и фонд софинансирования. Указанные фонды формируются при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.»
Оценка эффективности реализации Программы развития дошкольного образования.
В вашей оценки эффективности нет главного показателя «Процента удовлетворения потребности в муниципальных детских садах полного дня», процента выполнения поставленной задачи! Выполнение запланированных мероприятий позволит ввести вновь 11 тыс. мест, при потребности в 60 тыс. мест. эффективность Программы составит 18% от необходимого минимума.
Второе:
прекратить уплотнение в детсадах, привести предельную наполняемость групп в соответствии с постановлении Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666;
Наивные родители исключительно по обывательской недалекости предполагали, что нормы и правила как раз помогают: помогают избежать травм, стресса, опасности эпидемий и т.д. А на самом деле они мешают губернаторам, они не позволяют кардинально решить общероссийскую проблему нехватки мест в детских садах.
Губернаторы Москвы и Свердловской области провели Президента по элитным детским садам, порой и не муниципальным, создали у него представления о детских садах, как – «это какие-то стадионы, а дети, их просто не видно, они там как букашки. Гигантские коридоры какие-то больничные, выкрашенные масляной краской, бессмысленные мойки такого же страшного размера, где никого нет» и Президент дал поручение Роспотребнадзору «привести в соответствие с современными требованиями».
В результате принятием «Изменения № 1 к СанПиН 2.4.1.2660 – 10 были приняты в рекордно короткие сроки.
Третье: Рассмотреть вопрос о выплате компенсации за не предоставление места в муниципальном детском саду полного дня.
Почему то часть детей, получают субсидии на дошкольное образование, посещают детсад, а вторая половина лишена такой возможности?
Считаем необходимым предоставление компенсации родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, независимо от формы собственности учреждений, в размере фактически взимаемой с родителей платы за содержание ребенка.
Из того же письма:
«Поскольку организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования относится к компетенции органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, то и решение о выплате компенсации детям, не посещающим ДОУ, должно быть принято на уровне субъекта Российской Федерации. Такой опыт уже есть: при невозможности устройства ребенка в дошкольное образовательное учреждение по причине нехватки мест родителям выплачивается компенсация в Красноярском и Пермском краях за счет средств региональных бюджетов.»
Четвертое: Повысить норматив финансирования на содержание детей в детских садах в два раза.
Идет постоянное недофинансирование детских садов, вплоть до закрытие на все лето. Не проводятся текущие ремонты, нет средств на мебель, инвентарь, игрушки, чистящие средства. Зарплата воспитателей на уровне прожиточного минимума. Идут постоянные поборы с родителей.
Что бы Вы не забыли, повторим слова президента Медведева, посетившего в апреле детский сад в Смоленске. Увиденное его ужаснуло.
«Надо все отреставрировать, чтобы трубы не торчали, чтобы крыша ржавая не была», – потребовал президент.
«Это я еще внутрь не захожу, чтобы не ставить никого в неудобное положение», – добавил он.
«Стыдно, ведь это центр города… Приведите в порядок!», – поручил глава государства губернатору области.
Мы требуем поднять норматив финансирования детских садов в два раза.
Пятое: Вернуть в группу две ставки воспитателя!
Это форменное безобразие, когда с детьми целый день, на протяжении 10,5 часов находится один воспитатель, пусть и на полторы ставки. Верните в группу второго воспитателя на целый день, не менее 2 ставки на группу.
Господа, с детьми надо заниматься, к занятиям готовится и один воспитатель не в состоянии обеспечить постоянным вниманием 20-25 детей одновременно.
По оценкам одного из лауреатов Нобелевской премии по экономике, на один доллар, вложенный в программы раннего воспитания, приходится восемь долларов прибыли. Фактически, если говорить языком экономики, то инвестиции в воспитание детей младшего возраста дают более высокую прибыль, чем вложения в профессионально-техническое и даже университетское образование."
Детям нужны уход и воспитание с самого раннего возраста. Первые пять лет жизни ребенка - это лучшее время, чтобы направить его развитие по правильному пути. Нищета, недоедание и безграмотность родителей обрекают миллионы детей на лишения.
Не только правильно, но и разумно было бы устранять эти проблемы в самом начале, обеспечивая детям нормальные условия для роста и развития. Каждый доллар, вложенный на ранней стадии, прирастает несколькими и раскрывает потенциал, подавленный нищетой.
"...один доллар, вложенный в дошкольное обучение, окупается по меньшей мере пятикратно, поскольку позволяет в будущем сократить расходы не только на специальное обучение, но и расходы по борьбе с преступностью. Поэтому в США стали говорить о том, что будущий экономический рост и процветание начинаются в приготовительной школе. Пришло понимание того, что в сфере дошкольного воспитания происходит формирование не только будущей рабочей силы, но и самого общества в целом..."
"
<…> В своем предыдущем Послании Федеральному Собранию Президент подчеркнул, что в образовательном процессе необходимо учитывать «индивидуальные особенности детей и современные научные знания о ребёнке». На наш взгляд, это очень важное замечание. В настоящее время стало известно, что основополагающие способности и поведенческие нормы человека формируются в раннем возрасте, и к ТРЕМ годам человек сформирован уже на семьдесят процентов»
Шестое: Мы говорим решительное НЕТ разделение дошкольного образования на «чистое образование» и услугу по присмотру!
«к ТРЕМ годам человек сформирован уже на семьдесят процентов», Дети образовываются ВСЕ время, и даже когда сидят на горшке! Разделение дошкольного образования – ПРЕСТУПЛЕНИЕ против своего народа!
Существующее положение с дефицитом мест в детсадах нарушает конституционные права детей на бесплатное дошкольное образование, матерей – конституционного права на труд, идет вразрез с декларируемой государством демографической политикой.
В 90-е в Екатеринбурге продано и перепрофилировано 300 детсадов, это половина от всех существующих. А всего до 2014 года планируется вернуть в дошкольную сферу менее ста зданий, то есть одну треть от закрытых!.
По данным ВЦИОМ, 35% процентов населения отказываются от рождения детей из-за отсутствия детских садов, из-за боязни потерять работу.
Подводя итоги 2010 года Руководитель ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Воробьев 28 декабря 2010 сообщил ER.RU «Всего полгода назад Партия запустила проект «Детские сады - детям», но его результаты уже впечатляют. 130 000 детей смогли получить места в детских садах. … Эту инициативу подхватили и в регионах: в ближайшее время региональными властями на подобные программы будет выделено 82,5 млрд. рублей. Не сомневаюсь, мы вернем детские сады детям.»
Наши требования:
-К июню 2011 года переработать Областную Программу, с целью полного удовлетворения потребности детей области в муниципальных детских садах полного дня в возрасте от 1 до 7 лет в течении 2011-2014 года. По нашим оценка для этого необходимо построить и возвратить 60 тыс. мест., при цене одного места 0,5 мил. это 30 млрд. руб.
прекратить уплотнение в детсадах, привести предельную наполняемость групп в соответствии с постановлении Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666;
Предоставить компенсацию родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, независимо от формы собственности учреждений, в размере фактически взимаемой с родителей платы за содержание ребенка.
Увеличить норматив финансирования детских садов в два раза,
Вернуть в группу две ставки воспитателя!
Мы говорим решительное НЕТ разделение дошкольного образования на «чистое образование» и услугу по присмотру!
Что бы Вы не оставили наше письмо без внимания, под этим письмом мы намерены собирать подписи жителей города и области.
Господа, скоро выборы и от того, как вы развернете выполнение программы ликвидации очереди на муниципальные детские сады полного дня без уплотнения будет зависеть, как родители проголосуют за вас.
Инициативная группа родителей Екатеринбурга:
Сообщение было изменено пользователем 18-04-2011 в 21:18Сообщение было изменено пользователем 02-05-2011 в 19:28
Спасибо, немного рановато. Подписывать весь пакет будем. Но конкретные письма то же надо три подписи.
Я с вами свяжусь.
Подписать письма, что бы считались, как коллективные, достаточно три подписи, но что бы их рассмотрели и что то по ним сделали трех подписей мало. Нужны сотни и тысячи. Дело то 25 млрд.! дополнительно 50 тыс. мест надо, к обещанным 11тыс.
Гнобят нас по черному.
Вот В Волгограде программа на 1,5 млрд. подписали, а оказывается просили на верху 25 млрд. И об этом ничего народу не сказали. Так и у нас.
Нужно опять начинать сбор подписей, под этим пакетом.
Кстати на письмо 2009 нам ответили и этот ответ целиком вошел в эти письма, пусть теперь не с нами губернатор борется, а с Министерством образования и науки. :) На письмо Президенту РФ 2010 ответа Президента Медведева нет. Напомнил, месяц прошел опять ответа нет. Написал в Блог Медведеву - цензура не пропустила! Вот она свобода слова.Сообщение было изменено пользователем 18-04-2011 в 22:03
В п. 2 ст. 43 Конституции РФ закреплено право на получение бесплатного дошкольного образования КАЖДОМУ ребенку.
Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. Согласно действующему законодательству Российской Федерации организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования относится к компетенции органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования. Однако вопрос развития системы дошкольного образования России находится в сфере постоянного внимания Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
С целью координации действий по развитию системы дошкольного
образования в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации был разработан Комплекс мер по развитию дошкольного образования в Российской Федерации на 2007-2010 годы (далее - Комплекс мер). Правительство Российской Федерации в июне 2007 г. направило в федеральные органы исполнительной власти и в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручение по реализации Комплекса мер.
Комплекс мер предусматривает реализацию мероприятий по развитию дошкольного образования на всех уровнях - федеральном, региональном и муниципальном - по двум основным направлениям: обеспечение доступности дошкольного образования и обеспечение его качества.
Во многих субъектах Российской Федерации уже разработаны программы развития дошкольного образования как составной части региональной системы образования. Примером могут служить Волгоградская, Белгородская и Ростовская области, Республика Мордовия, Москва и Санкт-Петербург и другие, в которых к 2010-2012 годам предусмотрена ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения, то сроки предоставления места в указанных учреждениях будут соответствовать пожеланиям родителей, имеющих детей дошкольного возраста.»
В Концепции долгосрочного социально – экономического развития Российской федерации (2020), от 2008 г. записано: к 2012 году будет решена проблема обеспечения детей дошкольного возраста услугами дошкольного содержания и воспитания.
Как Вы знаете, о демографической проблеме озабочен и Президент, в последнем послании он отметил один из путей решения проблемы:
«В этом контексте поручаю сделать следующее. Во-первых – во всех регионах реализовать программы реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, или предоставить под них соответствующие помещения.»
В нашей области так же принята
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы.
«Основной задачей реализации Программы является:
полное удовлетворение потребности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в Свердловской области в местах в дошкольных образовательных учреждениях.
При этом предполагается поэтапное решение задачи:
I этап (2010 год) – обеспечение потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 5 до 7 лет в Свердловской области;
II этап (2011 год) - обеспечение потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 3 до 7 лет в Свердловской области;
III этап (2012-2014 годы) – обеспечение потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в Свердловской области».
Программа рассчитана на период 2010 -2014 годы, финансирование 19 млрд. руб., что позволит ввести 49 тыс. мест. в детских садах. Из них 13 тыс. за счет незаконного «уплотнения».
Программа разработана в обстановке строгой секретности, без участия общественности, исходные данные не обнародованы. Данные по численности очереди на детские сады в муниципалитетах так же засекречены и не представлены для общественности. Поэтому вызывает большое сомнение возможности решить проблему с детскими садами, предлагаемыми мероприятиями.
Не имея возможности собрать статистику об очереди на детские сады, возможности проведения детального анализа рождаемости в будущем, примем для расчета потребности мест в детских садах, более простую модель расчета, точность которой вполне адекватна поставленным целям.
За основу возьмем следующие, общедоступные показатели:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 4396 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, -170 000.
(именно мест по проекту, при соблюдении предельной численности детсадовских групп по постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666.)
КР - Коэффициент рождаемости = 13 детей на тысячу жителей. В нашем случае это будет величина постоянная, обеспечивающая минимальный прирост населения, а не вымирание России. При советах он достигал 25!
П55 =5,5 - условно примем, что в детских садах дети находятся с 1,5 до 7 лет, в среднем 5,5 лет. Хотя в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666) дошкольное образовательное учреждение (далее - ДОУ) обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.» Поэту надо бы применять здесь коэффициент 6 и более.
Все понижающие коэффициенты, учитывающие, что родители будто бы не желают сдавать ребенка в детсад отбрасываем, как не доказанные. Не встают на учет, потому что не верят власти, что она способна решить проблему. Как показал опыт Москвы, Екатеринбурга, при вводе новых детсадов, мгновенно все встают в очередь и очередь только увеличивается. Кроме того, муниципалитеты искусственно занижают очередь, ввиду её секретности, с целью показать свою хорошую работу.
Не государственные детские сады, составляют менее 1-5 % и не могут конкурировать с муниципальными. Искусственное понижение уровня образования и содержания в муниципальных детсадах, «уплотнение», низкое финансирование, ниже уровня плинтуса, для повышения конкурентности частных детсадов, считаем преступлением власти и должно быть исправлено.
Тогда потребность в муниципальных детских садах работающих в режиме полного дня (Потр) можно рассчитать по простой формуле, (число мест):
Потр= ЧЖКРП55-ЧМ
Потр= 4396135,5-170000=144314 или округлим до 144 тыс. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 144 тыс. мест потребуется 72 млрд. руб.
Программа:
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы.
Занизила потребность по местам 144/36=4 раза!
По финансированию 72/19=3,8 раза!
Мы требуем переработать программу к июню 2011 года, с целью полного удовлетворения потребности детей в муниципальных детских садах, полного дня в возрасте от 1,5 до 7 лет в Свердловской области к 2013 году . Увеличения числа вводимых мест до 144 тыс. и увеличение финансирования до 71 млрд. руб.
При этом недопустимо «уплотнение» детей, отмена предельной численности в детсадовских группах, так как это противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666, и ухудшает положение детей.
Если у области нет средств для этой программы, требуйте у федерации, как нам разъяснили в ответе на коллективное письмо Президенту 2009 года по детским садам. Минобрнауки России 17.05.2010 № ОЗ-ПГ-МОН-4109/4272/4334 (прилагается) сообщается:
«В части передачи финансирования ДОУ на федеральный уровень в связи с недостатком средств для развития материальной базы дошкольных образовательных учреждений и строительства новых зданий для ДОУ сообщаем. Согласно действующему законодательству Российской Федерации организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования относится к компетенции органов местного самоуправления.
Вместе с тем, Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 17 июня 2004 г. № 12-П было указано, что бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно — они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет за собой обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, при недостаточности собственных источников финансирования бюджеты субъектов Российской Федерации вправе получить финансовую поддержку из федерального бюджета в порядке компенсации дополнительных расходов через фонд компенсаций и фонд софинансирования. Указанные фонды формируются при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.»
Оценка эффективности реализации Программы развития дошкольного образования.
В вашей оценки эффективности нет главного показателя «Процента удовлетворения потребности в муниципальных детских садах полного дня», процента выполнения поставленной задачи! Выполнение запланированных мероприятий позволит ввести вновь 36 тыс. мест, при потребности в 144 тыс. мест. эффективность Программы составит 25% от необходимого минимума.
Второе:
прекратить уплотнение в детсадах, привести предельную наполняемость групп в соответствии с постановлении Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666;
Наивные родители исключительно по обывательской недалекости предполагали, что нормы и правила как раз помогают: помогают избежать травм, стресса, опасности эпидемий и т.д. А на самом деле они мешают губернаторам, они не позволяют кардинально решить общероссийскую проблему нехватки мест в детских садах.
Губернаторы Москвы и Свердловской области провели Президента по элитным детским садам, порой и не муниципальным, создали у него представления о детских садах, как – «это какие-то стадионы, а дети, их просто не видно, они там как букашки. Гигантские коридоры какие-то больничные, выкрашенные масляной краской, бессмысленные мойки такого же страшного размера, где никого нет» и Президент дал поручение Роспотребнадзору «привести в соответствие с современными требованиями».
В результате принятием «Изменения № 1 к СанПиН 2.4.1.2660 – 10 были приняты в рекордно короткие сроки.
Третье: Рассмотреть вопрос о выплате компенсации за не предоставление места в муниципальном детском саду полного дня.
Почему то часть детей, получают субсидии на дошкольное образование, посещают детсад, а вторая половина лишена такой возможности?
Считаем необходимым предоставление компенсации родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, независимо от формы собственности учреждений, в размере фактически взимаемой с родителей платы за содержание ребенка.
Из того же письма:
«Поскольку организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования относится к компетенции органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, то и решение о выплате компенсации детям, не посещающим ДОУ, должно быть принято на уровне субъекта Российской Федерации. Такой опыт уже есть: при невозможности устройства ребенка в дошкольное образовательное учреждение по причине нехватки мест родителям выплачивается компенсация в Красноярском и Пермском краях за счет средств региональных бюджетов.»
Четвертое: Повысить норматив финансирования на содержание детей в детских садах в два раза.
Идет постоянное недофинансирование детских садов, вплоть до закрытие на все лето. Не проводятся текущие ремонты, нет средств на мебель, инвентарь, игрушки, чистящие средства. Зарплата воспитателей на уровне прожиточного минимума. Идут постоянные поборы с родителей.
Что бы Вы не забыли, повторим слова президента Медведева, посетившего в апреле детский сад в Смоленске. Увиденное его ужаснуло.
«Надо все отреставрировать, чтобы трубы не торчали, чтобы крыша ржавая не была», – потребовал президент.
«Это я еще внутрь не захожу, чтобы не ставить никого в неудобное положение», – добавил он.
«Стыдно, ведь это центр города… Приведите в порядок!», – поручил глава государства губернатору области.
Мы требуем поднять норматив финансирования детских садов в два раза.
Пятое: Вернуть в группу две ставки воспитателя!
Это форменное безобразие, когда с детьми целый день, на протяжении 10,5 часов находится один воспитатель, пусть и на полторы ставки. Верните в группу второго воспитателя на целый день, не менее 2 ставки на группу.
Господа, с детьми надо заниматься, к занятиям готовится и один воспитатель не в состоянии обеспечить постоянным вниманием 20-25 детей одновременно.
По оценкам одного из лауреатов Нобелевской премии по экономике, на один доллар, вложенный в программы раннего воспитания, приходится восемь долларов прибыли. Фактически, если говорить языком экономики, то инвестиции в воспитание детей младшего возраста дают более высокую прибыль, чем вложения в профессионально-техническое и даже университетское образование."
Детям нужны уход и воспитание с самого раннего возраста. Первые пять лет жизни ребенка - это лучшее время, чтобы направить его развитие по правильному пути. Нищета, недоедание и безграмотность родителей обрекают миллионы детей на лишения.
Не только правильно, но и разумно было бы устранять эти проблемы в самом начале, обеспечивая детям нормальные условия для роста и развития. Каждый доллар, вложенный на ранней стадии, прирастает несколькими и раскрывает потенциал, подавленный нищетой.
"...один доллар, вложенный в дошкольное обучение, окупается по меньшей мере пятикратно, поскольку позволяет в будущем сократить расходы не только на специальное обучение, но и расходы по борьбе с преступностью. Поэтому в США стали говорить о том, что будущий экономический рост и процветание начинаются в приготовительной школе. Пришло понимание того, что в сфере дошкольного воспитания происходит формирование не только будущей рабочей силы, но и самого общества в целом..."
"
<…> В своем предыдущем Послании Федеральному Собранию Президент подчеркнул, что в образовательном процессе необходимо учитывать «индивидуальные особенности детей и современные научные знания о ребёнке». На наш взгляд, это очень важное замечание. В настоящее время стало известно, что основополагающие способности и поведенческие нормы человека формируются в раннем возрасте, и к ТРЕМ годам человек сформирован уже на семьдесят процентов»
Шестое: Мы говорим решительное НЕТ разделение дошкольного образования на «чистое образование» и услугу по присмотру!
«к ТРЕМ годам человек сформирован уже на семьдесят процентов», Дети образовываются ВСЕ время, и даже когда сидят на горшке! Разделение дошкольного образования – ПРЕСТУПЛЕНИЕ против своего народа!
По данным ВЦИОМ, 35% процентов населения отказываются от рождения детей из-за отсутствия детских садов, из-за боязни потерять работу.
Подводя итоги 2010 года Руководитель ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Воробьев 28 декабря 2010 сообщил ER.RU «Всего полгода назад Партия запустила проект «Детские сады - детям», но его результаты уже впечатляют. 130 000 детей смогли получить места в детских садах. … Эту инициативу подхватили и в регионах: в ближайшее время региональными властями на подобные программы будет выделено 82,5 млрд. рублей. Не сомневаюсь, мы вернем детские сады детям.»
Существующее положение с дефицитом мест в детсадах нарушает конституционные права детей на бесплатное дошкольное образование, матерей – конституционного права на труд, идет вразрез с декларируемой государством демографической политикой.
Подтверждение расчетов.
В 90-е в Свердловской области было закрыто 681 дошкольное образовательное учреждение (ДОУ), это половина от всех существующих. А всего до 2014 года планируеся вернуть в дошкольную сферу 125 зданий и 159 построить и реконструировать, то есть всего 41% от закрытых!.
Для Екатеринбурга. Мест 40 тыс. Сейчас 100 тыс. детей от 0 до 7 лет, Ожидается прирост еще до 110 тыс. Детсадовского возраста 1,5-7 лет это 87 тыс. то есть еще надо 47 тыс. Причем детсады и сейчас уже переполнены. А Программой планируется ввод, без учета «уплотнения» всего 11 тыс.! То есть Программа покрывает менее четверти потребности в детских садах.
По данным губернатора Мишарина, из телефонного общения 19 января - очередь детей в возрасте 4 года – 5 тыс., 3 года 15 тыс. тогда экстраполируя 1,5-3 лет еще 22,5 тыс. плюс уплотнение 4 тыс. итого 46,5 тыс.! план по Программе – ввод 11 тыс. мест! Выполнение менее четверти. И это без учета прироста населения Екатеринбурга до 2014 года еще на 10 тыс.
«В 2011 году в Свердловской области откроется восемь тысяч дополнительных мест в детских садах. Из них три тысячи мест придется на Екатеринбург.
«В том, что появляются новые группы в актовых залах или логопедических кабинетах, нарушений нет,— сообщил министр общего и профессионального образования Свердловской области Сергей Черепанов.— В 1990-е годы, когда садики пустовали, многие группы были отданы под актовые залы, хореографические классы и логопедические кабинеты. Теперь происходит процесс возвращения этих помещений в группы».
«Мы охватим не всех детей в области,— пояснил Сергей Черепанов,— а вернемся к показателю ЛУЧШИХ СОВЕТСКИХ ВРЕМЕН — уровню 70 процентов. Ведь далеко не все родители хотят отправлять детей в детский сад». http://www.justmedia.ru/news/society/2011/02/28/84811?comment
Господа! Актовые залы, физкультурные, логопедические кабинеты должны быть по проекту, по санитарным нормам! Закрытие их преступление власти! Теперь надо оборудовать в детских садах комнаты для колясок, тренажерные залы, компьютерные классы, бассейны, и вести услугу по дошкольному образованию на уровне автомобиля Мercedes-Benz S 500 4 MATIC Седан (длинная база), а не плинтуса!
Прошло 20 лет, за это время муниципальная власть ПРОДАЛА и перепрофилировала по Указам Ельцина ПОЛОВИНУ детских садов России, по Свердловской области 681 здание, а возвратят и построят 284, всего 41%. Детсады БЫЛИ, они построены на деньги народа для детей России, верните детсады детям!
По Конституции РФ КАЖДЫЙ имеет право на дошкольное образование, а не только 70%!
Зачем покупать автомобиль Мercedes-Benz S 500 4 MATIC Седан (длинная база), стоимостью 7 миллионов 788 тысяч 711 рублей? Почему не воспользоваться «Волгой» ЛУЧШИХ СОВЕТСКИХ ВРЕМЕН?
Из рабочей встречи Президента с губернатором Свердловской области Александром Мишариным 1 февраля 2011 года, 10:30 Екатеринбург :
А.МИШАРИН: Что касается детских садов, то это действительно очень серьёзная тема. На начало прошлого года очередь составляла 55 тысяч мест. Я Вам в июле докладывал о программе, которая предусматривает за счёт трёх направлений (регулирование предельной численности, возврат старых детских садов и строительство новых) предоставление дополнительно за три с половиной года 49 тысяч 870 мест в детских дошкольных учреждениях.
По итогам 2010 года мы предоставили 14 тысяч 600 мест в детских дошкольных учреждениях. Вот график, посмотрите, сколько за предыдущие годы предоставили. Это больше, чем за предыдущие 10 лет.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да, впечатляющая разница. Это по количеству мест?
А.МИШАРИН: Да.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да, раньше всё находилось в районе тысячи, двух тысяч, а сейчас сразу же около 15 тысяч.
А.МИШАРИН: Этот год у нас тоже очень важный, потому что нам нужно предоставить 12 600 мест, дополнительно детям должно быть отдано 81 здание.»
Господин губернатор, не надо врать Президенту РФ про очередь в 55 тыс., когда в январе Вы озвучили очередь только для Екатеринбурга, и только для 3 и 4 леток в 20 тыс.! А всего очередь по Екатеринбургу с учетом превышения наполняемости групп под 50 тыс. и ваши подчиненные это тщательно скрывают от народа. По нашим расчетам, что бы преодолеть вымирание нации, в целом по области потребность в детских садах составляет 144 тыс. мест.
Господин губернатор, за эти «впечатляющую разницу» в 10 раз, за 14 тыс. мест за счет нарушения постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666, по предельной численности детсадовских групп, вас надо привлечь к ответственности, а не благодарить!
Господин губернатор, хватит водить Президента по потемкинским не коммерческим детским садам, куда предварительно влили 50 миллионов благотворительной помощи. Покажите Президенту реальный средний муниципальный детсад, который закрывается на все лето из за отсутствия финансирования, где текущего ремонта нет 20 лет, где нет средств на мебель, на игрушки, на чистящие средства, где воспитатели получают оклады на уровне прожиточного минимума. Доведите до Президента реальную картину катастрофы с детскими садами в области с неудовлетворенной потребности в 144 тыс. мест, и необходимого финансирования в 72 млрд. руб. Потребуйте разработки федеральной программы финансирования строительства детских садов, принятию соответствующих законов по возврату детских садов детям.
«Губернатор Александр Мишарин назван первым среди руководителей субъектов РФ, которым Роспотребнадзор выражает благодарность за работу над новыми нормами»
А мы выражаем НЕГОДОВАНИЕ по поводу партийной инициативы губернатора Свердловской области господина Мишарина А.В. по протаскиванию «уплотнения» для всех детей России! Для церкви губернатор Мишарин «выбил» из федералов 1,2 млрд., для детей России – отмену санитарных норм! Только для области это «уплотнение» означает сокращение строительства на 14 тыс. мест или экономия 7 млрд. руб. на детях области! Для страны, где надо 10 мил. мест в детских сады, уплотнение на 25% позволит не строить 2,5 мил. мест, экономия составит уже 1250 млрд. руб.! Эти деньги можно распилить еще на одну олимпиаду. Уже сейчас 5 миллионов «уплотненных» детей, будут чаще болеть и меньше знать.
Господа, начните уплотнение с себя! Отмените отдельные кабинеты, установите трехэтажные кресла трансформеры, для себя и своих замов, определите норму – 2м. кв. на чиновника, пропишите к себе всех, кто занимает детские сады, временно, до 2020 года, пока Россия не вымрет.
Господин губернатор, отсутствие мест в детских садах Свердловской области мы связываем с реальной деятельностью вашей партии. Партия Единая Россия, лидером которой вы являетесь на Урале, не в состоянии обеспечить конституционные права граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование, право на муниципальные детские сады полного дня. И на предстоящих выборах народ сделает соответствующий выбор.
Наши требования:
К июню 2011 года переработать Областную Программу, с целью полного удовлетворения потребности детей области в муниципальных детских садах полного дня в возрасте от 1 до 7 лет в течении 2011-2014 года. По нашим оценка для этого необходимо построить и возвратить 144 тыс. мест., при цене одного места 0,5 мил. это 72 млрд. руб.
прекратить уплотнение в детсадах, привести предельную наполняемость групп в соответствии с постановлении Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666;
Предоставить компенсацию родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, независимо от формы собственности учреждений, в размере фактически взимаемой с родителей платы за содержание ребенка.
Увеличить норматив финансирования детских садов в два раза
-Вернуть в группу две ставки воспитателя!
Мы говорим решительное НЕТ разделение дошкольного образования на «чистое образование» и услугу по присмотру!
Что бы Вы не оставили наше письмо без внимания, под этим письмом мы намерены собирать подписи жителей города и области.
Господа, скоро выборы и от того, как вы развернете выполнение программы ликвидации очереди на муниципальные детские сады полного дня без уплотнения, будет зависеть, как родители проголосуют за вас.
Три подписи.
Сообщение было изменено пользователем 02-05-2011 в 19:34Сообщение было изменено пользователем 02-05-2011 в 19:36
В п. 2 ст. 43 Конституции РФ закреплено право на получение бесплатного дошкольного образования КАЖДОМУ ребенку.
Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации.
По данным ВЦИОМ, 35% процентов населения отказываются от рождения детей из-за отсутствия детских садов, из-за боязни потерять работу.
Господин Президент, по оценкам одного из лауреатов Нобелевской премии по экономике, на один доллар, вложенный в программы раннего воспитания, приходится восемь долларов прибыли. Фактически, если говорить языком экономики, то инвестиции в воспитание детей младшего возраста дают более высокую прибыль, чем вложения в профессионально-техническое и даже университетское образование."
Детям нужны уход и воспитание с самого раннего возраста. Первые пять лет жизни ребенка - это лучшее время, чтобы направить его развитие по правильному пути. Нищета, недоедание и безграмотность родителей обрекают миллионы детей на лишения.
Не только правильно, но и разумно было бы устранять эти проблемы в самом начале, обеспечивая детям нормальные условия для роста и развития. Каждый доллар, вложенный на ранней стадии, прирастает несколькими и раскрывает потенциал, подавленный нищетой.
"...один доллар, вложенный в дошкольное обучение, окупается по меньшей мере пятикратно, поскольку позволяет в будущем сократить расходы не только на специальное обучение, но и расходы по борьбе с преступностью. Поэтому в США стали говорить о том, что будущий экономический рост и процветание начинаются в приготовительной школе. Пришло понимание того, что в сфере дошкольного воспитания происходит формирование не только будущей рабочей силы, но и самого общества в целом..."
В настоящее время стало известно, что основополагающие способности и поведенческие нормы человека формируются в раннем возрасте, и к ТРЕМ годам человек сформирован уже на семьдесят процентов»
В Концепции долгосрочного социально – экономического развития Российской федерации (2020), от 2008 г. записано: к 2012 году будет решена проблема обеспечения детей дошкольного возраста услугами дошкольного содержания и воспитания.
Как Мы знаем, о демографической проблеме озабочен и Вы, так в последнем послании Вы отметили один из путей решения проблемы:
«В этом контексте поручаю сделать следующее. Во-первых – во всех регионах реализовать программы реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, или предоставить под них соответствующие помещения.»
Во многих субъектах Российской Федерации уже разработаны программы развития дошкольного образования как составной части региональной системы образования. Примером могут служить Волгоградская, Белгородская и Ростовская области, Республика Мордовия, Москва и Санкт-Петербург и другие, в которых к 2010-2012 годам предусмотрена ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения, то сроки предоставления места в указанных учреждениях будут соответствовать пожеланиям родителей, имеющих детей дошкольного возраста.»
Господин Президент, беда в том, что все эти «перспективные» программы «развития» системы дошкольного образования не выполняют главную задачу - ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения ни к 2012 году, ни к 2013, ни к 2015году. Все они только «на пути» к цели, откладывая её решение на 10-20 лет.
Господин Президент, а Россия вымирает, и у нас нет этих 10-20 лет.
Программы разрабатываются в обстановке строгой секретности, без участия общественности, исходные данные не обнародуются. Анализ предлагаемых мероприятий показывает невозможность с их помощью, решить проблему с детскими садами. Сведения, собранные Роспотребнадзором по величине очереди и уплотнению грешат большими ошибками. Так при числе посещающих детсад 5,2 мил., очереди около 2 мил., еще 4,3 мил. в списках не значатся, что говорит о их не достоверности.
Поэтому для расчета потребности в детских садах, предлагаем более простую модель расчета, основанную всего на двух параметрах: числе жителей, и наличие мест в детских садах по проекту, при соблюдении предельной численности детсадовских групп по постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666. А так же используем еще две константы:
КР - Коэффициент рождаемости = 13 детей на тысячу жителей. В нашем случае это будет величина постоянная, обеспечивающая минимальный прирост населения, превышение рождаемости над смертностью. При советах он достигал 25!
П55 =5,5 - условно примем, что в детских садах дети находятся с 1,5 до 7 лет, в среднем 5,5 лет. Хотя в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.» Поэту надо бы применять здесь коэффициент 6 и более.
В ряде программ используют понижающие коэффициенты к потребности, учитывающие, что родители будто бы не желают сдавать ребенка в детсад, не встают в очередь, эти коэффициенты отбрасываем, как не доказанные. Не встают на учет, потому что не верят власти, что она способна решить проблему. Как показал опыт Москвы, Екатеринбурга, при вводе новых детсадов, мгновенно все встают в очередь и очередь только увеличивается. Кроме того, муниципалитеты искусственно занижают очередь, ввиду её секретности, с целью показать свою хорошую работу.
Не государственные детские сады, составляют менее 1-5 % и не могут конкурировать с муниципальными. Искусственное понижение уровня образования и содержания в муниципальных детсадах, «уплотнение», низкое финансирование, ниже уровня плинтуса, для повышения конкурентоспособности частных детсадов, считаем преступлением власти и должно быть исправлено.
Наполняемость групп в 20 детей принята максимальной, а оптимальная численность определена как 15 детей, на четверть ниже, это еще один показатель, что число мест не будет избыточно.
Тогда потребность в муниципальных детских садах, работающих в режиме полного дня (Потр) можно рассчитать по простой формуле, (число мест):
Потр= ЧЖКРП55-ЧМ
Подсчитаем потребность в детских садах по этой формуле для Екатеринбурга, Свердловской области и в целом для России. Проведем подтверждение расчетов с величиной очереди, мнением экспертов, сравним с числом закрытых детских садов в 90 годы. Сравним с тем, что нам предлагают программы «развития».
Для Екатеринбурга:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 1400 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, -40 000.
Потр= 1400135,5-40000=60100 или округлим до 60 тыс. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 60 тыс. мест потребуется 30 млрд. руб.
Подтверждение расчетов.
В 90-е в Екатеринбурге было закрыто 300 детсадо,в это половина от всех существующих. А всего до 2014 года планируеся вернуть в дошкольную сферу менее ста, то есть всего менее трети от закрытых!.
В Екатеринбурге сейчас рождается 17тыс. детей в год. За 5,5 детсадовских лет понадобится 94тыс. мест, а есть только 40тыс. Еще надо 54 тыс. По Программе развития определено, что ожидается еще прирост дошкольников на 10 тыс.
По данным губернатора Мишарина, из телефонного общения 19 января - очередь детей в возрасте 4 года – 5 тыс., 3 года 15 тыс. тогда экстраполируя 1,5-3 лет еще 22,5 тыс. плюс уплотнение 4 тыс. итого 46,5 тыс.! И это без учета прироста населения Екатеринбурга до 2014 года еще на 10 тыс.
В то время как городская часть Программы:
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы
Программа рассчитана на период 2010 -2014 годы, финансирование 6 млрд. руб., что позволит ввести 15 тыс. мест. в детских садах. Из них 4 тыс. за счет незаконного «уплотнения».
Выводы
В программе покрывает потребность по местам 11/60=18%
По финансированию 6/30=20%
Для Свердловской области:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 4396 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, -170 000.
Потр= 4396135,5-170000=144314 или округлим до 144 тыс. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 144 тыс. мест потребуется 72 млрд. руб.
Подтверждение расчетов.
В 90-е в Свердловской области было закрыто 681 дошкольное образовательное учреждение (ДОУ), это половина от всех существующих. А всего до 2014 года планируется вернуть в дошкольную сферу 125 зданий и 159 построить и реконструировать, то есть всего 41% от закрытых!.
В Свердловской области принята Программа:
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы
Программа рассчитана на период 2010 -2014 годы, финансирование 19 млрд. руб., что позволит ввести 49 тыс. мест. в детских садах. Из них 13 тыс. за счет незаконного «уплотнения
Выводы
В программе покрывает потребность по местам 36/144=25%
По финансированию 19/72=26%
Для России:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 141000 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, -5000 000.
Потр= 141000135,5-5000 000=5000 000 или округлим до 5 мил. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 5 мил. мест потребуется 2500 млрд. руб.
Подтверждение расчетов.
В 90-е годы федеральным Указам Ельцина было продано и перепрофилировано половина детских садов России. 20 лет ничего не строилось.
В России принята Программа:
Единой Программы нет
Берем как сумму всех региональных программ
Программа рассчитана на период 2011 -2014 годы, финансирование 82 млрд. руб., что позволит ввести 160 тыс. мест. в детских садах.
Выводы
В программе покрывает потребность по местам 160/5000=0,03%
По финансированию 82/2500=0,03%
Господин Президент, у регионов нет средств для исполнения программ ликвидации очереди на детские сады в три года, для обеспечения конституционных прав граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование.
Как нам разъяснили в ответе на коллективное письмо Президенту 2009 года по детским садам. Минобрнауки России 17.05.2010 № ОЗ-ПГ-МОН-4109/4272/4334 (прилагается) сообщается:
«Согласно действующему законодательству Российской Федерации организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования относится к компетенции органов местного самоуправления.
Вместе с тем, Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 17 июня 2004 г. № 12-П было указано, что бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно — они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет за собой обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, при недостаточности собственных источников финансирования бюджеты субъектов Российской Федерации вправе получить финансовую поддержку из федерального бюджета в порядке компенсации дополнительных расходов через фонд компенсаций и фонд софинансирования. Указанные фонды формируются при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.»
Господин Президент, учитывая вышесказанное, мы просим вас:
Пересмотреть Федеральный закон 122 в части восстановления конституционных гарантий государства на доступное и бесплатное дошкольное образование.
. Разработать федеральную программу финансирования полной ликвидации очереди на детские сады в три года, 2011-2013, строительство и возврат детсадов на 5 миллионов мест, и финансирование в размере 2500 млрд. руб.
Разработать законодательную базу для возврата проданных и перепрофилированных зданий детских садов. Разработать законы, противодействующие попыткам продажи и перепрофилирования зданий детских садов в будущем.
Разработать и пересмотреть региональные программы финансирования полной ликвидации очереди на детские сады в три года, 2011-2013 при соблюдении предельной численности детсадовских групп по постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666. . Целью программ должна быть именно ликвидация очереди в три года, к 2013 году, а не «перспективные планы развития», по которым выполнение конституционных права граждан на дошкольное образование государство отодвигает на десятки лет.
Подводя итоги 2010 года Руководитель ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Воробьев 28 декабря 2010 сообщил ER.RU «Всего полгода назад Партия запустила проект «Детские сады - детям», но его результаты уже впечатляют. 130 000 детей смогли получить места в детских садах. … Эту инициативу подхватили и в регионах: в ближайшее время региональными властями на подобные программы будет выделено 82,5 млрд. рублей. Не сомневаюсь, мы вернем детские сады детям.»
Существующее положение с дефицитом мест в детсадах нарушает конституционные права детей на бесплатное дошкольное образование, матерей – конституционного права на труд, идет вразрез с декларируемой государством демографической политикой.
Что бы Вы не оставили наше письмо без внимания, под пакетом писем по катастрофе с детскими садами мы намерены собирать подписи жителей города и области.
Господа, скоро выборы и от того, как вы развернете выполнение программы ликвидации очереди на муниципальные детские сады полного дня без уплотнения, будет зависеть, как родители проголосуют за вас.
Инициативная группа родителей Екатеринбурга:
===
Текст длинный, в том числе и для родителей, что бы разбирались в проблеме.
У губернатора есть электронная приемная, там можно оставлять текстовое сообщение, видимо длинной не более 10 тыс. знаков.
Как следует из отчетов анализа поступивших сообщений, доля вопросов по образованию, детские сады и школы в сумме не превышают 3-4% от всех сообщений, но это к депутатам.
==
Тематика обращений граждан:
Наименование темы Общее количество обращений Процент от общего кол-ва, %
Содержание и эксплуатация жилого фонда 1182 30,8
Социальное обеспечение, в т.ч. оказание мат. помощи и благотворительность 648 16,9
Благоустройство 381 9,9
Жилищные вопросы 362 9,4
Архитектура и строительство 89 2,3
Правоохранительные и административные органы 187 4,9
Бытовое обслуживание населения, торговля, общественное питание 31 0,8
Образование (в т.ч. ДОУ) 159 4,1
Здравоохранение 172 4,6
Землепользование 94 2,4
Транспорт и вопросы безопасности дорожного движения, гаражи и автостоянки 130 3,4
Деятельность органов местного самоуправления, в т.ч. вопросы о внесении изменений в Устав МО «город Екатеринбург» 164 4,3
Кадровые вопросы, в т. ч. трудоустройство 23 0,6
Спорт 17 0,4
Юридические вопросы 30 0,8
Иные 171 4,4
ВСЕГО 3840 http://www.egd.ru/accept/237/
==
Поэтому предлагаю послать электронное послание губернатору по пересмотру Программы ликвидации очереди.
Пока губернатору, освоимся и другим чиновникам.
Электронное послание губернатору пришлось сократить до требуемых размеров.
Текст приводится ниже.
В п. 2 ст. 43 Конституции РФ закреплено право на получение
бесплатного дошкольного образования КАЖДОМУ ребенку.
Во многих субъектах Российской Федерации уже разработаны программы развития дошкольного образования как составной части региональной системы образования. Примером могут служить Волгоградская, Белгородская и Ростовская области, Республика Мордовия, Москва и Санкт-Петербург и другие, в которых к 2010-2012 годам предусмотрена ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения, то сроки предоставления места в указанных учреждениях будут соответствовать пожеланиям родителей, имеющих детей дошкольного возраста.»
В нашей области так же принята
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы.
«Основной задачей реализации Программы является:
полное удовлетворение потребности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в Свердловской области в местах в дошкольных образовательных учреждениях.
Программа рассчитана на период 2010 -2014 годы, финансирование 19 млрд. руб., что позволит ввести 49 тыс. мест. в детских садах. Из них 13 тыс. за счет незаконного «уплотнения».
Программа разработана в обстановке строгой секретности, без участия общественности, исходные данные не обнародованы. Данные по численности очереди на детские сады в муниципалитетах так же засекречены и не представлены для общественности. Поэтому вызывает большое сомнение возможности решить проблему с детскими садами, предлагаемыми мероприятиями.
Не имея возможности собрать статистику об очереди на детские сады, возможности проведения детального анализа рождаемости в будущем, примем для расчета потребности мест в детских садах, более простую модель расчета, точность которой вполне адекватна поставленным целям.
За основу возьмем следующие, общедоступные показатели:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 4396 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, -170 000.
(именно мест по проекту, при соблюдении предельной численности детсадовских групп по постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666.)
КР - Коэффициент рождаемости = 13 детей на тысячу жителей. В нашем случае это будет величина постоянная, обеспечивающая минимальный прирост населения, а не вымирание России. При советах он достигал 25!
П55 =5,5 - условно примем, что в детских садах дети находятся с 1,5 до 7 лет, в среднем 5,5 лет. Хотя в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666) дошкольное образовательное учреждение (далее - ДОУ) обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.» Поэту надо бы применять здесь коэффициент 6 и более.
Все понижающие коэффициенты, учитывающие, что родители будто бы не желают сдавать ребенка в детсад отбрасываем, как не доказанные. Не встают на учет, потому что не верят власти, что она способна решить проблему. Как показал опыт Москвы, Екатеринбурга, при вводе новых детсадов, мгновенно все встают в очередь и очередь только увеличивается. Кроме того, муниципалитеты искусственно занижают очередь, ввиду её секретности, с целью показать свою хорошую работу.
Не государственные детские сады, составляют менее 1-5 % и не могут конкурировать с муниципальными. Искусственное понижение уровня образования и содержания в муниципальных детсадах, «уплотнение», низкое финансирование, ниже уровня плинтуса, для повышения конкурентности частных детсадов, считаем преступлением власти и должно быть исправлено.
Тогда потребность в муниципальных детских садах работающих в режиме полного дня (Потр) можно рассчитать по простой формуле, (число мест):
Потр= ЧЖКРП55-ЧМ
Потр= 4396135,5-170000=144314 или округлим до 144 тыс. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 144 тыс. мест потребуется 72 млрд. руб.
Программа:
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы.
Занизила потребность по местам 144/36=4 раза!
По финансированию 72/19=3,8 раза!
Мы требуем переработать программу к июню 2011 года, с целью полного удовлетворения потребности детей в муниципальных детских садах, полного дня в возрасте от 1,5 до 7 лет в Свердловской области к 2013 году . Увеличения числа вводимых мест до 144 тыс. и увеличение финансирования до 71 млрд. руб.
При этом недопустимо «уплотнение» детей, отмена предельной численности в детсадовских группах, так как это противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666, и ухудшает положение детей.
Если у области нет средств для этой программы, требуйте у федерации, как нам разъяснили в ответе на коллективное письмо Президенту 2009 года по детским садам. Минобрнауки России 17.05.2010 № ОЗ-ПГ-МОН-4109/4272/4334 сообщается:
«Вместе с тем, Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 17 июня 2004 г. № 12-П было указано, что бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно — они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет за собой обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, при недостаточности собственных источников финансирования бюджеты субъектов Российской Федерации вправе получить финансовую поддержку из федерального бюджета в порядке компенсации дополнительных расходов через фонд компенсаций и фонд софинансирования. Указанные фонды формируются при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.»
Оценка эффективности реализации Программы развития дошкольного образования.
В вашей оценки эффективности нет главного показателя «Процента удовлетворения потребности в муниципальных детских садах полного дня», процента выполнения поставленной задачи! Выполнение запланированных мероприятий позволит ввести вновь 36 тыс. мест, при потребности в 144 тыс. мест. эффективность Программы составит 25% от необходимого минимума.
Подтверждение расчетов.
В 90-е в Свердловской области было закрыто 681 дошкольное образовательное учреждение (ДОУ), это половина от всех существующих. А всего до 2014 года планируеся вернуть в дошкольную сферу 125 зданий и 159 построить и реконструировать, то есть всего 41% от закрытых!.
По данным губернатора Мишарина, из телефонного общения 19 января - очередь детей в возрасте 4 года – 5 тыс., 3 года 15 тыс. тогда экстраполируя 1,5-3 лет еще 22,5 тыс. плюс уплотнение 4 тыс. итого 46,5 тыс.! план по Программе – ввод 11 тыс. мест! Выполнение менее четверти. И это без учета прироста населения Екатеринбурга до 2014 года еще на 10 тыс.
Господин губернатор, отсутствие мест в детских садах Свердловской области мы связываем с реальной деятельностью вашей партии. Партия Единая Россия, лидером которой вы являетесь на Урале, не в состоянии обеспечить конституционные права граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование, право на муниципальные детские сады полного дня. И на предстоящих выборах народ сделает соответствующий выбор.
Наши требования:
1) К июню 2011 года переработать Областную Программу, с целью полного удовлетворения потребности детей области в муниципальных детских садах полного дня в возрасте от 1 до 7 лет в течении 2011-2014 года. По нашим оценка для этого необходимо построить и возвратить 144 тыс. мест., при цене одного места 0,5 мил. это 72 млрд. руб.
2) прекратить уплотнение в детсадах, привести предельную наполняемость групп в соответствии с постановлении Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666;
3) Предоставить компенсацию родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, независимо от формы собственности учреждений, в размере фактически взимаемой с родителей платы за содержание ребенка.
4) Увеличить норматив финансирования детских садов в два раза
5) Вернуть в группу две ставки воспитателя!
6) Мы говорим решительное НЕТ разделение дошкольного образования на «чистое образование» и услугу по присмотру!
Хотелось бы сразу про школы помитинговать, устроили в этом году какой то беспредел, а что в следующем будет, никто не знает, правила меняют за 3 дня до подачи документов %)
А как вам платное среднее образование? И опять все молчат
В п. 2 ст. 43 Конституции РФ закреплено право на получение бесплатного дошкольного образования КАЖДОМУ ребенку.
Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации.
По данным ВЦИОМ, 35% процентов населения отказываются от рождения детей из-за отсутствия детских садов, из-за боязни потерять работу.
Господин Президент, по оценкам одного из лауреатов Нобелевской премии по экономике, на один доллар, вложенный в программы раннего воспитания, приходится восемь долларов прибыли. Фактически, если говорить языком экономики, то инвестиции в воспитание детей младшего возраста дают более высокую прибыль, чем вложения в профессионально-техническое и даже университетское образование."
Детям нужны уход и воспитание с самого раннего возраста. Первые пять лет жизни ребенка - это лучшее время, чтобы направить его развитие по правильному пути. Нищета, недоедание и безграмотность родителей обрекают миллионы детей на лишения.
Не только правильно, но и разумно было бы устранять эти проблемы в самом начале, обеспечивая детям нормальные условия для роста и развития. Каждый доллар, вложенный на ранней стадии, прирастает несколькими и раскрывает потенциал, подавленный нищетой.
"...один доллар, вложенный в дошкольное обучение, окупается по меньшей мере пятикратно, поскольку позволяет в будущем сократить расходы не только на специальное обучение, но и расходы по борьбе с преступностью. Поэтому в США стали говорить о том, что будущий экономический рост и процветание начинаются в приготовительной школе. Пришло понимание того, что в сфере дошкольного воспитания происходит формирование не только будущей рабочей силы, но и самого общества в целом..."
В настоящее время стало известно, что основополагающие способности и поведенческие нормы человека формируются в раннем возрасте, и к ТРЕМ годам человек сформирован уже на семьдесят процентов»
В Концепции долгосрочного социально – экономического развития Российской федерации (2020), от 2008 г. записано: к 2012 году будет решена проблема обеспечения детей дошкольного возраста услугами дошкольного содержания и воспитания.
Как Мы знаем, о демографической проблеме озабочен и Вы, так в последнем послании Вы отметили один из путей решения проблемы:
«В этом контексте поручаю сделать следующее. Во-первых – во всех регионах реализовать программы реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, или предоставить под них соответствующие помещения.»
Во многих субъектах Российской Федерации уже разработаны программы развития дошкольного образования как составной части региональной системы образования. Примером могут служить Волгоградская, Белгородская и Ростовская области, Республика Мордовия, Москва и Санкт-Петербург и другие, в которых к 2010-2012 годам предусмотрена ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения, то сроки предоставления места в указанных учреждениях будут соответствовать пожеланиям родителей, имеющих детей дошкольного возраста.»
Господин Президент, беда в том, что все эти «перспективные» программы «развития» системы дошкольного образования не выполняют главную задачу - ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения ни к 2012 году, ни к 2013, ни к 2015году. Все они только «на пути» к цели, откладывая её решение на 10-20 лет.
Господин Президент, а Россия вымирает, и у нас нет этих 10-20 лет.
Программы разрабатываются в обстановке строгой секретности, без участия общественности, исходные данные не обнародуются.. Поэтому вызывает большие сомнения в возможности решить проблему с детскими садами, предлагаемыми мероприятиями. Сведения, собранные Роспотребнадзором по величине очереди и уплотнению грешат большими ошибками. Так при числе посещающих детсад 5,2 мил., очереди около 2 мил. еще 4,3 мил. в списках не значатся, что вызывает большое сомнение в их достоверности.
Поэтому для расчета потребности в детских садах, предлагаем более простую модель расчета, основанную всего на двух параметрах: числе жителей, и наличие мест в детских садах по проекту, при соблюдении предельной численности детсадовских групп по постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666. А так же используем еще две константы:
КР - Коэффициент рождаемости = 13 детей на тысячу жителей. В нашем случае это будет величина постоянная, обеспечивающая минимальный прирост населения, превышение рождаемости над смертностью. При советах он достигал 25!
П55 =5,5 - условно примем, что в детских садах дети находятся с 1,5 до 7 лет, в среднем 5,5 лет. Хотя в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.» Поэту надо бы применять здесь коэффициент 6 и более.
В ряде программ используют понижающие коэффициенты к потребности, учитывающие, что родители будто бы не желают сдавать ребенка в детсад, не встают в очередь, эти коэффициенты отбрасываем, как не доказанные. Не встают на учет, потому что не верят власти, что она способна решить проблему. Как показал опыт Москвы, Екатеринбурга, при вводе новых детсадов, мгновенно все встают в очередь и очередь только увеличивается. Кроме того, муниципалитеты искусственно занижают очередь, ввиду её секретности, с целью показать свою хорошую работу.
Не государственные детские сады, составляют менее 1-5 % и не могут конкурировать с муниципальными. Искусственное понижение уровня образования и содержания в муниципальных детсадах, «уплотнение», низкое финансирование, ниже уровня плинтуса, для повышения конкурентоспособности частных детсадов, считаем преступлением власти и должно быть исправлено.
Наполняемость групп в 20 детей принята максимальной, а оптимальная численность определена как 15 детей, на четверть ниже, это еще один показатель, что число мест не будет избыточно.
Тогда потребность в муниципальных детских садах работающих в режиме полного дня (Потр) можно рассчитать по простой формуле, (число мест):
Потр= ЧЖКРП55-ЧМ
Подсчитаем потребность в детских садах по этой формуле для Екатеринбурга, Свердловской области и в целом для России. Проведем подтверждение расчетов с величиной очереди, мнением экспертов, сравним с числом закрытых детских садов в 90 годы. Сравним с тем, что нам предлагают программы «развития».
Для Екатеринбурга:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 1400 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, -40 000.
Потр= 1400135,5-40000=60100 или округлим до 60 тыс. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 60 тыс. мест потребуется 30 млрд. руб.
Подтверждение расчетов.
В 90-е в Екатеринбурге было закрыто 300 детсадо,в это половина от всех существующих. А всего до 2014 года планируеся вернуть в дошкольную сферу менее ста, то есть всего менее трети от закрытых!.
В Екатеринбурге сейчас рождается 17тыс. детей в год. За 5,5 детсадовских лет понадобится 94тыс. мест, а есть только 40тыс. Еще надо 54 тыс. По Программе развития определено, что ожидается еще прирост дошкольников на 10 тыс.
По данным губернатора Мишарина, из телефонного общения 19 января - очередь детей в возрасте 4 года – 5 тыс., 3 года 15 тыс. тогда экстраполируя 1,5-3 лет еще 22,5 тыс. плюс уплотнение 4 тыс. итого 46,5 тыс.! И это без учета прироста населения Екатеринбурга до 2014 года еще на 10 тыс.
В то время как городская часть Программы:
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы
Программа рассчитана на период 2010 -2014 годы, финансирование 6 млрд. руб., что позволит ввести 15 тыс. мест. в детских садах. Из них 4 тыс. за счет незаконного «уплотнения». Финансирование определено в размере примерно 6 млрд.
Выводы
В программе покрывает потребность по местам 11/60=18%
По финансированию 6/30=20%
Для Свердловской области:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 4396 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, -170 000.
Потр= 4396135,5-170000=144314 или округлим до 144 тыс. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 144 тыс. мест потребуется 72 млрд. руб.
Подтверждение расчетов.
В 90-е в Свердловской области было закрыто 681 дошкольное образовательное учреждение (ДОУ), это половина от всех существующих. А всего до 2014 года планируеся вернуть в дошкольную сферу 125 зданий и 159 построить и реконструировать, то есть всего 41% от закрытых!.
В Свердловской области принята Программа:
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы
Программа рассчитана на период 2010 -2014 годы, финансирование 6 млрд. руб., что позволит ввести 49 тыс. мест. в детских садах. Из них 13 тыс. за счет незаконного «уплотнения». Финансирование определено в размере примерно 19 млрд.
Выводы
В программе покрывает потребность по местам 36/144=25%
По финансированию 19/72=26%
Для России:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 141000 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, -5000 000.
Потр= 141000135,5-5000 000=5000 000 или округлим до 5 мил. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 5 мил. мест потребуется 2500 000 мил. руб.
Подтверждение расчетов.
В 90-е годы федеральным Указам Ельцина было продано и перепрофилировано половина детских садов России. 20 лет ничего не строилось.
В России принята Программа:
Единой Программы нет
Берем как сумму всех региональных программ
Программа рассчитана на период 2011 -2014 годы, финансирование 82 млрд. руб., что позволит ввести 160 тыс. мест. в детских садах.
Выводы
В программе покрывает потребность по местам 160/5000=0,03%
По финансированию 82/2500=0,03%
Господин Президент, у регионов нет средств для исполнения программ ликвидации очереди на детские сады в три года, для обеспечения конституционных прав граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование.
Как нам разъяснили в ответе на коллективное письмо Президенту 2009 года по детским садам. Минобрнауки России 17.05.2010 № ОЗ-ПГ-МОН-4109/4272/4334 (прилагается) сообщается:
«Согласно действующему законодательству Российской Федерации организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования относится к компетенции органов местного самоуправления.
Вместе с тем, Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 17 июня 2004 г. № 12-П было указано, что бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно — они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет за собой обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, при недостаточности собственных источников финансирования бюджеты субъектов Российской Федерации вправе получить финансовую поддержку из федерального бюджета в порядке компенсации дополнительных расходов через фонд компенсаций и фонд софинансирования. Указанные фонды формируются при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.»
Господин Президент, учитывая вышесказанное, мы просим вас:
Пересмотреть Федеральный закон 122 в части восстановления конституционных гарантий государства на доступное и бесплатное дошкольное образование.
. Разработать федеральную программу финансирования полной ликвидации очереди на детские сады в три года, 2011-2013, строительство и возврат детсадов на 5 миллионов мест, и финансирование в размере 2500 млрд. руб. из бюджетов всех уровней.
Разработать законодательную базу для возврата проданных и перепрофилированных зданий детских садов. Разработать законы, противодействующие попыткам продажи и перепрофилирования зданий детских садов в будущем.
Разработать региональные программы финансирования полной ликвидации очереди на детские сады в три года, 2011-2013 при соблюдении предельной численности детсадовских групп по постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666. . Целью программ должна быть именно ликвидация очереди в три года, к 2013 году, а не «перспективные планы развития», по которым выполнение конституционных права граждан на дошкольное образование государство отодвигает на много лет.
Подводя итоги 2010 года Руководитель ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Воробьев 28 декабря 2010 сообщил ER.RU «Всего полгода назад Партия запустила проект «Детские сады - детям», но его результаты уже впечатляют. 130 000 детей смогли получить места в детских садах. … Эту инициативу подхватили и в регионах: в ближайшее время региональными властями на подобные программы будет выделено 82,5 млрд. рублей. Не сомневаюсь, мы вернем детские сады детям.»
Существующее положение с дефицитом мест в детсадах нарушает конституционные права детей на бесплатное дошкольное образование, матерей – конституционного права на труд, идет вразрез с декларируемой государством демографической политикой.
Что бы Вы не оставили наше письмо без внимания, под этим письмом мы намерены собирать подписи жителей города и области.
Господа, скоро выборы и от того, как вы развернете выполнение программы ликвидации очереди на муниципальные детские сады полного дня без уплотнения, будет зависеть, как родители проголосуют за вас.
Лучше Три подписи.
ФИО полностью Адрес (у первого обязательно, куда ответ давать) подпись, дата
Можно и одного человека, но хуже.
Можно приложить копию письма из Министерства. (прилагаю).
Дед
Нужны сотни и тысячи. Дело то 25 млрд.! дополнительно 50 тыс. мест надо, к обещанным 11тыс.
многим мамам некогда сидеть на форумах, ходить на митинги, надо расспространять информацию разными способами...Ходить на митинги тоже мамам некогда, вот полэтому ничего не делается. Отцы работают, мамы с детьми! Должны все вместе и бабушки и дедушки...
Начинаем новую компанию 2011 по детским садам.
Намечаю написание писем главе города, губернатору, Президенту, депутатам.
Екатеринбург
Проект письма главе города
Уважаемый глава города!
Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. Согласно действующему законодательству Российской Федерации организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования относится к компетенции органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования. Однако вопрос развития системы дошкольного образования России находится в сфере постоянного внимания Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
С целью координации действий по развитию системы дошкольного
образования в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации был разработан Комплекс мер по развитию дошкольного образования в Российской Федерации на 2007-2010 годы (далее - Комплекс мер). Правительство Российской Федерации в июне 2007 г. направило в федеральные органы исполнительной власти и в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручение по реализации Комплекса мер.
Комплекс мер предусматривает реализацию мероприятий по развитию дошкольного образования на всех уровнях - федеральном, региональном и муниципальном - по двум основным направлениям: обеспечение доступности дошкольного образования и обеспечение его качества.
Во многих субъектах Российской Федерации уже разработаны программы развития дошкольного образования как составной части региональной системы образования. Примером могут служить Волгоградская, Белгородская и Ростовская области, Республика Мордовия, Москва и Санкт-Петербург и другие, в которых к 2010-2012 годам предусмотрена ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения, то сроки предоставления места в указанных учреждениях будут соответствовать пожеланиям родителей, имеющих детей дошкольного возраста.»
В Концепции долгосрочного социально – экономического развития Российской федерации (2020), от 2008 г. записано: к 2012 году будет решена проблема обеспечения детей дошкольного возраста услугами дошкольного содержания и воспитания.
Как Вы знаете, о демографической проблеме озабочен и Президент, в последнем послании он отметил один из путей решения проблемы:
«В этом контексте поручаю сделать следующее. Во-первых – во всех регионах реализовать программы реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, или предоставить под них соответствующие помещения.»
В нашем городе так же принята
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы.
«Основной задачей реализации Программы является:
полное удовлетворение потребности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в Свердловской области в местах в дошкольных образовательных учреждениях.
При этом предполагается поэтапное решение задачи:
I этап (2010 год) – обеспечение потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 5 до 7 лет в Свердловской области;
II этап (2011 год) - обеспечение потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 3 до 7 лет в Свердловской области;
III этап (2012-2014 годы) – обеспечение потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в Свердловской области».
Программа рассчитана на период 2010 -2014 годы, финансирование млрд. руб., что позволит ввести в городе 15 тыс. мест. в детских садах. Из них 4 тыс. за счет незаконного «уплотнения».
Программа разработана в обстановке строгой секретности, без участия общественности, исходные данные не обнародованы. Данные по численности очереди на детские сады в муниципалитетах так же засекречены и не представлены для общественности. Поэтому вызывает большое сомнение возможности решить проблему с детскими садами, предлагаемыми мероприятиями.
Не имея возможности собрать статистику об очереди на детские сады, возможности проведения анализа рождаемости в будущем, примем для расчета потребности мест в детских садах, более простую модель расчета, точность которой вполне адекватна поставленным целям.
За основу возьмем следующие, общедоступные показатели:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 1400 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, -40 000.
(именно мест по проекту, при соблюдении предельной численности детсадовских групп по постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666.)
КР - Коэффициент рождаемости = 13 детей на тысячу жителей. В нашем случае это будет величина постоянная, обеспечивающая минимальный прирост населения, а не вымирание России. При советах он достигал 25!
П55 =5,5 - условно примем, что в детских садах дети находятся с 1,5 до 7 лет, в среднем 5,5 лет. Хотя в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666) дошкольное образовательное учреждение (далее - ДОУ) обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.» Поэту надо бы применять здесь коэффициент 6 и более.
Все понижающие коэффициенты, учитывающие, что родители будто бы не желают сдавать ребенка в детсад отбрасываем, как не доказанные. Не встают на учет, потому что не верят власти, что она способна решить проблему. Как показал опыт Москвы, Екатеринбурга, при вводе новых детсадов, мгновенно все встают в очередь и очередь только увеличивается. Кроме того, муниципалитеты искусственно занижают очередь, ввиду её секретности, с целью показать свою хорошую работу.
Не государственные детские сады, составляют менее 1-5 % и не могут конкурировать с муниципальными. Искусственное понижение уровня образования и содержания в муниципальных детсадах, «уплотнение», низкое финансирование, ниже уровня плинтуса, для повышения конкурентности частных детсадов, считаем преступлением власти и должно быть исправлено.
Тогда потребность в муниципальных детских садах работающих в режиме полного дня (Потр) можно рассчитать по простой формуле, мест:
Потр= ЧЖКРП55-ЧМ
Потр= 1400135,5-40000=60000 или округлим до 60 тыс. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 60 тыс. мест потребуется 30 млрд. руб.
Программа:
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы.
Занизила потребность по местам 60/11=5,5 раза!
По финансированию 30/6=5 раз!
Мы требуем переработать программу к июню 2011 года, с целью полного удовлетворения потребности детей в муниципальных детских садах, полного дня в возрасте от 1,5 до 7 лет в городе Екатеринбург к 2014 году . Увеличения числа вводимых мест по программе до 60 тыс. и увеличение финансирования до 30 млрд. руб.
При этом недопустимо «уплотнение» детей, отмена предельной численности в детсадовских группах, так как это противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666, и ухудшает положение детей.
В ответе на коллективное письмо Президенту 2009 года, из Минобрнауки России 17.05.2010 № ОЗ-ПГ-МОН-4109/4272/4334 (прилагается) сообщается:
«В части передачи финансирования ДОУ на федеральный уровень в связи с недостатком средств для развития материальной базы дошкольных образовательных учреждений и строительства новых зданий для ДОУ сообщаем. Согласно действующему законодательству Российской Федерации организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования относится к компетенции органов местного самоуправления.
Вместе с тем, Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 17 июня 2004 г. № 12-П было указано, что бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно — они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет за собой обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, при недостаточности собственных источников финансирования бюджеты субъектов Российской Федерации вправе получить финансовую поддержку из федерального бюджета в порядке компенсации дополнительных расходов через фонд компенсаций и фонд софинансирования. Указанные фонды формируются при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.»
В вашей оценки эффективности нет главного показателя «Процента удовлетворения потребности в муниципальных детских садах полного дня», процента выполнения поставленной задачи! Выполнение запланированных мероприятий позволит ввести вновь 11 тыс. мест, при потребности в 60 тыс. мест. эффективность Программы составит 18% от необходимого минимума.
Второе:
прекратить уплотнение в детсадах, привести предельную наполняемость групп в соответствии с постановлении Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666;
Наивные родители исключительно по обывательской недалекости предполагали, что нормы и правила как раз помогают: помогают избежать травм, стресса, опасности эпидемий и т.д. А на самом деле они мешают губернаторам, они не позволяют кардинально решить общероссийскую проблему нехватки мест в детских садах.
Губернаторы Москвы и Свердловской области провели Президента по элитным детским садам, порой и не муниципальным, создали у него представления о детских садах, как – «это какие-то стадионы, а дети, их просто не видно, они там как букашки. Гигантские коридоры какие-то больничные, выкрашенные масляной краской, бессмысленные мойки такого же страшного размера, где никого нет» и Президент дал поручение Роспотребнадзору «привести в соответствие с современными требованиями».
В результате принятием «Изменения № 1 к СанПиН 2.4.1.2660 – 10 были приняты в рекордно короткие сроки.
Третье: Рассмотреть вопрос о выплате компенсации за не предоставление места в муниципальном детском саду полного дня.
Почему то часть детей, получают субсидии на дошкольное образование, посещают детсад, а вторая половина лишена такой возможности?
Считаем необходимым предоставление компенсации родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, независимо от формы собственности учреждений, в размере фактически взимаемой с родителей платы за содержание ребенка.
Из того же письма:
«Поскольку организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования относится к компетенции органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, то и решение о выплате компенсации детям, не посещающим ДОУ, должно быть принято на уровне субъекта Российской Федерации. Такой опыт уже есть: при невозможности устройства ребенка в дошкольное образовательное учреждение по причине нехватки мест родителям выплачивается компенсация в Красноярском и Пермском краях за счет средств региональных бюджетов.»
Четвертое: Повысить норматив финансирования на содержание детей в детских садах в два раза.
Идет постоянное недофинансирование детских садов, вплоть до закрытие на все лето. Не проводятся текущие ремонты, нет средств на мебель, инвентарь, игрушки, чистящие средства. Зарплата воспитателей на уровне прожиточного минимума. Идут постоянные поборы с родителей.
Что бы Вы не забыли, повторим слова президента Медведева, посетившего в апреле детский сад в Смоленске. Увиденное его ужаснуло.
«Надо все отреставрировать, чтобы трубы не торчали, чтобы крыша ржавая не была», – потребовал президент.
«Это я еще внутрь не захожу, чтобы не ставить никого в неудобное положение», – добавил он.
«Стыдно, ведь это центр города… Приведите в порядок!», – поручил глава государства губернатору области.
Мы требуем поднять норматив финансирования детских садов в два раза.
Пятое: Вернуть в группу две ставки воспитателя!
Это форменное безобразие, когда с детьми целый день, на протяжении 10,5 часов находится один воспитатель, пусть и на полторы ставки. Верните в группу второго воспитателя на целый день, не менее 2 ставки на группу.
Господа, с детьми надо заниматься, к занятиям готовится и один воспитатель не в состоянии обеспечить постоянным вниманием 20-25 детей одновременно.
По оценкам одного из лауреатов Нобелевской премии по экономике, на один доллар, вложенный в программы раннего воспитания, приходится восемь долларов прибыли. Фактически, если говорить языком экономики, то инвестиции в воспитание детей младшего возраста дают более высокую прибыль, чем вложения в профессионально-техническое и даже университетское образование."
Не только правильно, но и разумно было бы устранять эти проблемы в самом начале, обеспечивая детям нормальные условия для роста и развития. Каждый доллар, вложенный на ранней стадии, прирастает несколькими и раскрывает потенциал, подавленный нищетой.
"
<…> В своем предыдущем Послании Федеральному Собранию Президент подчеркнул, что в образовательном процессе необходимо учитывать «индивидуальные особенности детей и современные научные знания о ребёнке». На наш взгляд, это очень важное замечание. В настоящее время стало известно, что основополагающие способности и поведенческие нормы человека формируются в раннем возрасте, и к ТРЕМ годам человек сформирован уже на семьдесят процентов»
Шестое: Мы говорим решительное НЕТ разделение дошкольного образования на «чистое образование» и услугу по присмотру!
«к ТРЕМ годам человек сформирован уже на семьдесят процентов», Дети образовываются ВСЕ время, и даже когда сидят на горшке! Разделение дошкольного образования – ПРЕСТУПЛЕНИЕ против своего народа!
В 90-е в Екатеринбурге продано и перепрофилировано области было закрыто 300 дошкольное образовательное учреждение (ДОУ), это половина от всех существующих. А всего до 2014 года планируеся вернуть в дошкольную сферу менее ста зданий, то есть одну треть от закрытых!.
По данным ВЦИОМ, 35% процентов населения отказываются от рождения детей из-за отсутствия детских садов, из-за боязни потерять работу.
Подводя итоги 2010 года Руководитель ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Воробьев 28 декабря 2010 сообщил ER.RU «Всего полгода назад Партия запустила проект «Детские сады - детям», но его результаты уже впечатляют. 130 000 детей смогли получить места в детских садах. … Эту инициативу подхватили и в регионах: в ближайшее время региональными властями на подобные программы будет выделено 82,5 млрд. рублей. Не сомневаюсь, мы вернем детские сады детям.»
Проект письма главе города
Екатеринбург
Уважаемый глава города!
Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. Согласно действующему законодательству Российской Федерации организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования относится к компетенции органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования. Однако вопрос развития системы дошкольного образования России находится в сфере постоянного внимания Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
С целью координации действий по развитию системы дошкольного
образования в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации был разработан Комплекс мер по развитию дошкольного образования в Российской Федерации на 2007-2010 годы (далее - Комплекс мер). Правительство Российской Федерации в июне 2007 г. направило в федеральные органы исполнительной власти и в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручение по реализации Комплекса мер.
Комплекс мер предусматривает реализацию мероприятий по развитию дошкольного образования на всех уровнях - федеральном, региональном и муниципальном - по двум основным направлениям: обеспечение доступности дошкольного образования и обеспечение его качества.
Во многих субъектах Российской Федерации уже разработаны программы развития дошкольного образования как составной части региональной системы образования. Примером могут служить Волгоградская, Белгородская и Ростовская области, Республика Мордовия, Москва и Санкт-Петербург и другие, в которых к 2010-2012 годам предусмотрена ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения, то сроки предоставления места в указанных учреждениях будут соответствовать пожеланиям родителей, имеющих детей дошкольного возраста.»
В Концепции долгосрочного социально – экономического развития Российской федерации (2020), от 2008 г. записано: к 2012 году будет решена проблема обеспечения детей дошкольного возраста услугами дошкольного содержания и воспитания.
Как Вы знаете, о демографической проблеме озабочен и Президент, в последнем послании он отметил один из путей решения проблемы:
«В этом контексте поручаю сделать следующее. Во-первых – во всех регионах реализовать программы реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, или предоставить под них соответствующие помещения.»
В нашем городе так же принята
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы.
«Основной задачей реализации Программы является:
полное удовлетворение потребности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в Свердловской области в местах в дошкольных образовательных учреждениях.
При этом предполагается поэтапное решение задачи:
I этап (2010 год) – обеспечение потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 5 до 7 лет в Свердловской области;
II этап (2011 год) - обеспечение потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 3 до 7 лет в Свердловской области;
III этап (2012-2014 годы) – обеспечение потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в Свердловской области».
Программа рассчитана на период 2010 -2014 годы, финансирование млрд. руб., что позволит ввести в городе 15 тыс. мест. в детских садах. Из них 4 тыс. за счет незаконного «уплотнения».
Программа разработана в обстановке строгой секретности, без участия общественности, исходные данные не обнародованы. Данные по численности очереди на детские сады в муниципалитетах так же засекречены и не представлены для общественности. Поэтому вызывает большое сомнение возможности решить проблему с детскими садами, предлагаемыми мероприятиями.
Не имея возможности собрать статистику об очереди на детские сады, возможности проведения анализа рождаемости в будущем, примем для расчета потребности мест в детских садах, более простую модель расчета, точность которой вполне адекватна поставленным целям.
За основу возьмем следующие, общедоступные показатели:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 1400 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, -40 000.
(именно мест по проекту, при соблюдении предельной численности детсадовских групп по постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666.)
КР - Коэффициент рождаемости = 13 детей на тысячу жителей. В нашем случае это будет величина постоянная, обеспечивающая минимальный прирост населения, а не вымирание России. При советах он достигал 25!
П55 =5,5 - условно примем, что в детских садах дети находятся с 1,5 до 7 лет, в среднем 5,5 лет. Хотя в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666) дошкольное образовательное учреждение (далее - ДОУ) обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.» Поэту надо бы применять здесь коэффициент 6 и более.
Все понижающие коэффициенты, учитывающие, что родители будто бы не желают сдавать ребенка в детсад отбрасываем, как не доказанные. Не встают на учет, потому что не верят власти, что она способна решить проблему. Как показал опыт Москвы, Екатеринбурга, при вводе новых детсадов, мгновенно все встают в очередь и очередь только увеличивается. Кроме того, муниципалитеты искусственно занижают очередь, ввиду её секретности, с целью показать свою хорошую работу.
Не государственные детские сады, составляют менее 1-5 % и не могут конкурировать с муниципальными. Искусственное понижение уровня образования и содержания в муниципальных детсадах, «уплотнение», низкое финансирование, ниже уровня плинтуса, для повышения конкурентности частных детсадов, считаем преступлением власти и должно быть исправлено.
Тогда потребность в муниципальных детских садах работающих в режиме полного дня (Потр) можно рассчитать по простой формуле, мест:
Потр= ЧЖКРП55-ЧМ
Потр= 1400135,5-40000=60000 или округлим до 60 тыс. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 60 тыс. мест потребуется 30 млрд. руб.
Программа:
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы.
Занизила потребность по местам 60/11=5,5 раза!
По финансированию 30/6=5 раз!
Мы требуем переработать программу к июню 2011 года, с целью полного удовлетворения потребности детей в муниципальных детских садах, полного дня в возрасте от 1,5 до 7 лет в городе Екатеринбург к 2014 году . Увеличения числа вводимых мест по программе до 60 тыс. и увеличение финансирования до 30 млрд. руб.
При этом недопустимо «уплотнение» детей, отмена предельной численности в детсадовских группах, так как это противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666, и ухудшает положение детей.
В ответе на коллективное письмо Президенту 2009 года, из Минобрнауки России 17.05.2010 № ОЗ-ПГ-МОН-4109/4272/4334 (прилагается) сообщается:
«В части передачи финансирования ДОУ на федеральный уровень в связи с недостатком средств для развития материальной базы дошкольных образовательных учреждений и строительства новых зданий для ДОУ сообщаем. Согласно действующему законодательству Российской Федерации организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования относится к компетенции органов местного самоуправления.
Вместе с тем, Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 17 июня 2004 г. № 12-П было указано, что бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно — они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет за собой обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, при недостаточности собственных источников финансирования бюджеты субъектов Российской Федерации вправе получить финансовую поддержку из федерального бюджета в порядке компенсации дополнительных расходов через фонд компенсаций и фонд софинансирования. Указанные фонды формируются при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.»
В вашей оценки эффективности нет главного показателя «Процента удовлетворения потребности в муниципальных детских садах полного дня», процента выполнения поставленной задачи! Выполнение запланированных мероприятий позволит ввести вновь 11 тыс. мест, при потребности в 60 тыс. мест. эффективность Программы составит 18% от необходимого минимума.
Второе:
прекратить уплотнение в детсадах, привести предельную наполняемость групп в соответствии с постановлении Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666;
Наивные родители исключительно по обывательской недалекости предполагали, что нормы и правила как раз помогают: помогают избежать травм, стресса, опасности эпидемий и т.д. А на самом деле они мешают губернаторам, они не позволяют кардинально решить общероссийскую проблему нехватки мест в детских садах.
Губернаторы Москвы и Свердловской области провели Президента по элитным детским садам, порой и не муниципальным, создали у него представления о детских садах, как – «это какие-то стадионы, а дети, их просто не видно, они там как букашки. Гигантские коридоры какие-то больничные, выкрашенные масляной краской, бессмысленные мойки такого же страшного размера, где никого нет» и Президент дал поручение Роспотребнадзору «привести в соответствие с современными требованиями».
В результате принятием «Изменения № 1 к СанПиН 2.4.1.2660 – 10 были приняты в рекордно короткие сроки.
Третье: Рассмотреть вопрос о выплате компенсации за не предоставление места в муниципальном детском саду полного дня.
Почему то часть детей, получают субсидии на дошкольное образование, посещают детсад, а вторая половина лишена такой возможности?
Считаем необходимым предоставление компенсации родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, независимо от формы собственности учреждений, в размере фактически взимаемой с родителей платы за содержание ребенка.
Из того же письма:
«Поскольку организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования относится к компетенции органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, то и решение о выплате компенсации детям, не посещающим ДОУ, должно быть принято на уровне субъекта Российской Федерации. Такой опыт уже есть: при невозможности устройства ребенка в дошкольное образовательное учреждение по причине нехватки мест родителям выплачивается компенсация в Красноярском и Пермском краях за счет средств региональных бюджетов.»
Четвертое: Повысить норматив финансирования на содержание детей в детских садах в два раза.
Идет постоянное недофинансирование детских садов, вплоть до закрытие на все лето. Не проводятся текущие ремонты, нет средств на мебель, инвентарь, игрушки, чистящие средства. Зарплата воспитателей на уровне прожиточного минимума. Идут постоянные поборы с родителей.
Что бы Вы не забыли, повторим слова президента Медведева, посетившего в апреле детский сад в Смоленске. Увиденное его ужаснуло.
«Надо все отреставрировать, чтобы трубы не торчали, чтобы крыша ржавая не была», – потребовал президент.
«Это я еще внутрь не захожу, чтобы не ставить никого в неудобное положение», – добавил он.
«Стыдно, ведь это центр города… Приведите в порядок!», – поручил глава государства губернатору области.
Мы требуем поднять норматив финансирования детских садов в два раза.
Пятое: Вернуть в группу две ставки воспитателя!
Это форменное безобразие, когда с детьми целый день, на протяжении 10,5 часов находится один воспитатель, пусть и на полторы ставки. Верните в группу второго воспитателя на целый день, не менее 2 ставки на группу.
Господа, с детьми надо заниматься, к занятиям готовится и один воспитатель не в состоянии обеспечить постоянным вниманием 20-25 детей одновременно.
По оценкам одного из лауреатов Нобелевской премии по экономике, на один доллар, вложенный в программы раннего воспитания, приходится восемь долларов прибыли. Фактически, если говорить языком экономики, то инвестиции в воспитание детей младшего возраста дают более высокую прибыль, чем вложения в профессионально-техническое и даже университетское образование."
Не только правильно, но и разумно было бы устранять эти проблемы в самом начале, обеспечивая детям нормальные условия для роста и развития. Каждый доллар, вложенный на ранней стадии, прирастает несколькими и раскрывает потенциал, подавленный нищетой.
"
<…> В своем предыдущем Послании Федеральному Собранию Президент подчеркнул, что в образовательном процессе необходимо учитывать «индивидуальные особенности детей и современные научные знания о ребёнке». На наш взгляд, это очень важное замечание. В настоящее время стало известно, что основополагающие способности и поведенческие нормы человека формируются в раннем возрасте, и к ТРЕМ годам человек сформирован уже на семьдесят процентов»
Шестое: Мы говорим решительное НЕТ разделение дошкольного образования на «чистое образование» и услугу по присмотру!
«к ТРЕМ годам человек сформирован уже на семьдесят процентов», Дети образовываются ВСЕ время, и даже когда сидят на горшке! Разделение дошкольного образования – ПРЕСТУПЛЕНИЕ против своего народа!
В 90-е в Екатеринбурге продано и перепрофилировано 300 детсадов, это половина от всех существующих. А всего до 2014 года планируется вернуть в дошкольную сферу менее ста зданий, то есть одну треть от закрытых!.
По данным ВЦИОМ, 35% процентов населения отказываются от рождения детей из-за отсутствия детских садов, из-за боязни потерять работу.
Подводя итоги 2010 года Руководитель ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Воробьев 28 декабря 2010 сообщил ER.RU «Всего полгода назад Партия запустила проект «Детские сады - детям», но его результаты уже впечатляют. 130 000 детей смогли получить места в детских садах. … Эту инициативу подхватили и в регионах: в ближайшее время региональными властями на подобные программы будет выделено 82,5 млрд. рублей. Не сомневаюсь, мы вернем детские сады детям.»
Наши требования:
-К июню 2011 года переработать Областную Программу, с целью полного удовлетворения потребности детей области в муниципальных детских садах полного дня в возрасте от 1 до 7 лет в течении 2011-2014 года. По нашим оценка для этого необходимо построить и возвратить 60 тыс. мест., при цене одного места 0,5 мил. это 30 млрд. руб.
прекратить уплотнение в детсадах, привести предельную наполняемость групп в соответствии с постановлении Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666;
Что бы Вы не оставили наше письмо без внимания, под этим письмом мы намерены собирать подписи жителей города и области.
Господа, скоро выборы и от того, как вы развернете выполнение программы ликвидации очереди на муниципальные детские сады полного дня без уплотнения будет зависеть, как родители проголосуют за вас.
Инициативная группа родителей Екатеринбурга:
Сообщение было изменено пользователем 18-04-2011 в 21:18Сообщение было изменено пользователем 02-05-2011 в 19:28
Согласна. Где подписаться?
Спасибо, немного рановато. Подписывать весь пакет будем. Но конкретные письма то же надо три подписи.
Я с вами свяжусь.
Подписать письма, что бы считались, как коллективные, достаточно три подписи, но что бы их рассмотрели и что то по ним сделали трех подписей мало. Нужны сотни и тысячи. Дело то 25 млрд.! дополнительно 50 тыс. мест надо, к обещанным 11тыс.
Гнобят нас по черному.
Вот В Волгограде программа на 1,5 млрд. подписали, а оказывается просили на верху 25 млрд. И об этом ничего народу не сказали. Так и у нас.
Нужно опять начинать сбор подписей, под этим пакетом.
Кстати на письмо 2009 нам ответили и этот ответ целиком вошел в эти письма, пусть теперь не с нами губернатор борется, а с Министерством образования и науки. :) На письмо Президенту РФ 2010 ответа Президента Медведева нет. Напомнил, месяц прошел опять ответа нет. Написал в Блог Медведеву - цензура не пропустила! Вот она свобода слова.Сообщение было изменено пользователем 18-04-2011 в 22:03
Екатеринбург Проект Письма губернатору
Екатеринбург Проект Письма губернатору
Уважаемый губернатор Свердловской области!
Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. Согласно действующему законодательству Российской Федерации организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования относится к компетенции органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования. Однако вопрос развития системы дошкольного образования России находится в сфере постоянного внимания Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
С целью координации действий по развитию системы дошкольного
образования в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации был разработан Комплекс мер по развитию дошкольного образования в Российской Федерации на 2007-2010 годы (далее - Комплекс мер). Правительство Российской Федерации в июне 2007 г. направило в федеральные органы исполнительной власти и в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручение по реализации Комплекса мер.
Комплекс мер предусматривает реализацию мероприятий по развитию дошкольного образования на всех уровнях - федеральном, региональном и муниципальном - по двум основным направлениям: обеспечение доступности дошкольного образования и обеспечение его качества.
Во многих субъектах Российской Федерации уже разработаны программы развития дошкольного образования как составной части региональной системы образования. Примером могут служить Волгоградская, Белгородская и Ростовская области, Республика Мордовия, Москва и Санкт-Петербург и другие, в которых к 2010-2012 годам предусмотрена ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения, то сроки предоставления места в указанных учреждениях будут соответствовать пожеланиям родителей, имеющих детей дошкольного возраста.»
В Концепции долгосрочного социально – экономического развития Российской федерации (2020), от 2008 г. записано: к 2012 году будет решена проблема обеспечения детей дошкольного возраста услугами дошкольного содержания и воспитания.
Как Вы знаете, о демографической проблеме озабочен и Президент, в последнем послании он отметил один из путей решения проблемы:
«В этом контексте поручаю сделать следующее. Во-первых – во всех регионах реализовать программы реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, или предоставить под них соответствующие помещения.»
В нашей области так же принята
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы.
«Основной задачей реализации Программы является:
полное удовлетворение потребности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в Свердловской области в местах в дошкольных образовательных учреждениях.
При этом предполагается поэтапное решение задачи:
I этап (2010 год) – обеспечение потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 5 до 7 лет в Свердловской области;
II этап (2011 год) - обеспечение потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 3 до 7 лет в Свердловской области;
III этап (2012-2014 годы) – обеспечение потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в Свердловской области».
Программа рассчитана на период 2010 -2014 годы, финансирование 19 млрд. руб., что позволит ввести 49 тыс. мест. в детских садах. Из них 13 тыс. за счет незаконного «уплотнения».
Программа разработана в обстановке строгой секретности, без участия общественности, исходные данные не обнародованы. Данные по численности очереди на детские сады в муниципалитетах так же засекречены и не представлены для общественности. Поэтому вызывает большое сомнение возможности решить проблему с детскими садами, предлагаемыми мероприятиями.
Не имея возможности собрать статистику об очереди на детские сады, возможности проведения детального анализа рождаемости в будущем, примем для расчета потребности мест в детских садах, более простую модель расчета, точность которой вполне адекватна поставленным целям.
За основу возьмем следующие, общедоступные показатели:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 4396 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, -170 000.
(именно мест по проекту, при соблюдении предельной численности детсадовских групп по постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666.)
КР - Коэффициент рождаемости = 13 детей на тысячу жителей. В нашем случае это будет величина постоянная, обеспечивающая минимальный прирост населения, а не вымирание России. При советах он достигал 25!
П55 =5,5 - условно примем, что в детских садах дети находятся с 1,5 до 7 лет, в среднем 5,5 лет. Хотя в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666) дошкольное образовательное учреждение (далее - ДОУ) обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.» Поэту надо бы применять здесь коэффициент 6 и более.
Все понижающие коэффициенты, учитывающие, что родители будто бы не желают сдавать ребенка в детсад отбрасываем, как не доказанные. Не встают на учет, потому что не верят власти, что она способна решить проблему. Как показал опыт Москвы, Екатеринбурга, при вводе новых детсадов, мгновенно все встают в очередь и очередь только увеличивается. Кроме того, муниципалитеты искусственно занижают очередь, ввиду её секретности, с целью показать свою хорошую работу.
Не государственные детские сады, составляют менее 1-5 % и не могут конкурировать с муниципальными. Искусственное понижение уровня образования и содержания в муниципальных детсадах, «уплотнение», низкое финансирование, ниже уровня плинтуса, для повышения конкурентности частных детсадов, считаем преступлением власти и должно быть исправлено.
Тогда потребность в муниципальных детских садах работающих в режиме полного дня (Потр) можно рассчитать по простой формуле, (число мест):
Потр= ЧЖКРП55-ЧМ
Потр= 4396135,5-170000=144314 или округлим до 144 тыс. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 144 тыс. мест потребуется 72 млрд. руб.
Программа:
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы.
Занизила потребность по местам 144/36=4 раза!
По финансированию 72/19=3,8 раза!
Мы требуем переработать программу к июню 2011 года, с целью полного удовлетворения потребности детей в муниципальных детских садах, полного дня в возрасте от 1,5 до 7 лет в Свердловской области к 2013 году . Увеличения числа вводимых мест до 144 тыс. и увеличение финансирования до 71 млрд. руб.
При этом недопустимо «уплотнение» детей, отмена предельной численности в детсадовских группах, так как это противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666, и ухудшает положение детей.
Если у области нет средств для этой программы, требуйте у федерации, как нам разъяснили в ответе на коллективное письмо Президенту 2009 года по детским садам. Минобрнауки России 17.05.2010 № ОЗ-ПГ-МОН-4109/4272/4334 (прилагается) сообщается:
«В части передачи финансирования ДОУ на федеральный уровень в связи с недостатком средств для развития материальной базы дошкольных образовательных учреждений и строительства новых зданий для ДОУ сообщаем. Согласно действующему законодательству Российской Федерации организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования относится к компетенции органов местного самоуправления.
Вместе с тем, Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 17 июня 2004 г. № 12-П было указано, что бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно — они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет за собой обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, при недостаточности собственных источников финансирования бюджеты субъектов Российской Федерации вправе получить финансовую поддержку из федерального бюджета в порядке компенсации дополнительных расходов через фонд компенсаций и фонд софинансирования. Указанные фонды формируются при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.»
В вашей оценки эффективности нет главного показателя «Процента удовлетворения потребности в муниципальных детских садах полного дня», процента выполнения поставленной задачи! Выполнение запланированных мероприятий позволит ввести вновь 36 тыс. мест, при потребности в 144 тыс. мест. эффективность Программы составит 25% от необходимого минимума.
Второе:
прекратить уплотнение в детсадах, привести предельную наполняемость групп в соответствии с постановлении Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666;
Наивные родители исключительно по обывательской недалекости предполагали, что нормы и правила как раз помогают: помогают избежать травм, стресса, опасности эпидемий и т.д. А на самом деле они мешают губернаторам, они не позволяют кардинально решить общероссийскую проблему нехватки мест в детских садах.
Губернаторы Москвы и Свердловской области провели Президента по элитным детским садам, порой и не муниципальным, создали у него представления о детских садах, как – «это какие-то стадионы, а дети, их просто не видно, они там как букашки. Гигантские коридоры какие-то больничные, выкрашенные масляной краской, бессмысленные мойки такого же страшного размера, где никого нет» и Президент дал поручение Роспотребнадзору «привести в соответствие с современными требованиями».
В результате принятием «Изменения № 1 к СанПиН 2.4.1.2660 – 10 были приняты в рекордно короткие сроки.
Третье: Рассмотреть вопрос о выплате компенсации за не предоставление места в муниципальном детском саду полного дня.
Почему то часть детей, получают субсидии на дошкольное образование, посещают детсад, а вторая половина лишена такой возможности?
Считаем необходимым предоставление компенсации родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, независимо от формы собственности учреждений, в размере фактически взимаемой с родителей платы за содержание ребенка.
Из того же письма:
«Поскольку организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования относится к компетенции органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, то и решение о выплате компенсации детям, не посещающим ДОУ, должно быть принято на уровне субъекта Российской Федерации. Такой опыт уже есть: при невозможности устройства ребенка в дошкольное образовательное учреждение по причине нехватки мест родителям выплачивается компенсация в Красноярском и Пермском краях за счет средств региональных бюджетов.»
Четвертое: Повысить норматив финансирования на содержание детей в детских садах в два раза.
Идет постоянное недофинансирование детских садов, вплоть до закрытие на все лето. Не проводятся текущие ремонты, нет средств на мебель, инвентарь, игрушки, чистящие средства. Зарплата воспитателей на уровне прожиточного минимума. Идут постоянные поборы с родителей.
Что бы Вы не забыли, повторим слова президента Медведева, посетившего в апреле детский сад в Смоленске. Увиденное его ужаснуло.
«Надо все отреставрировать, чтобы трубы не торчали, чтобы крыша ржавая не была», – потребовал президент.
«Это я еще внутрь не захожу, чтобы не ставить никого в неудобное положение», – добавил он.
«Стыдно, ведь это центр города… Приведите в порядок!», – поручил глава государства губернатору области.
Мы требуем поднять норматив финансирования детских садов в два раза.
Пятое: Вернуть в группу две ставки воспитателя!
Это форменное безобразие, когда с детьми целый день, на протяжении 10,5 часов находится один воспитатель, пусть и на полторы ставки. Верните в группу второго воспитателя на целый день, не менее 2 ставки на группу.
Господа, с детьми надо заниматься, к занятиям готовится и один воспитатель не в состоянии обеспечить постоянным вниманием 20-25 детей одновременно.
По оценкам одного из лауреатов Нобелевской премии по экономике, на один доллар, вложенный в программы раннего воспитания, приходится восемь долларов прибыли. Фактически, если говорить языком экономики, то инвестиции в воспитание детей младшего возраста дают более высокую прибыль, чем вложения в профессионально-техническое и даже университетское образование."
Не только правильно, но и разумно было бы устранять эти проблемы в самом начале, обеспечивая детям нормальные условия для роста и развития. Каждый доллар, вложенный на ранней стадии, прирастает несколькими и раскрывает потенциал, подавленный нищетой.
"
<…> В своем предыдущем Послании Федеральному Собранию Президент подчеркнул, что в образовательном процессе необходимо учитывать «индивидуальные особенности детей и современные научные знания о ребёнке». На наш взгляд, это очень важное замечание. В настоящее время стало известно, что основополагающие способности и поведенческие нормы человека формируются в раннем возрасте, и к ТРЕМ годам человек сформирован уже на семьдесят процентов»
Шестое: Мы говорим решительное НЕТ разделение дошкольного образования на «чистое образование» и услугу по присмотру!
«к ТРЕМ годам человек сформирован уже на семьдесят процентов», Дети образовываются ВСЕ время, и даже когда сидят на горшке! Разделение дошкольного образования – ПРЕСТУПЛЕНИЕ против своего народа!
По данным ВЦИОМ, 35% процентов населения отказываются от рождения детей из-за отсутствия детских садов, из-за боязни потерять работу.
Подводя итоги 2010 года Руководитель ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Воробьев 28 декабря 2010 сообщил ER.RU «Всего полгода назад Партия запустила проект «Детские сады - детям», но его результаты уже впечатляют. 130 000 детей смогли получить места в детских садах. … Эту инициативу подхватили и в регионах: в ближайшее время региональными властями на подобные программы будет выделено 82,5 млрд. рублей. Не сомневаюсь, мы вернем детские сады детям.»
Подтверждение расчетов.
В 90-е в Свердловской области было закрыто 681 дошкольное образовательное учреждение (ДОУ), это половина от всех существующих. А всего до 2014 года планируеся вернуть в дошкольную сферу 125 зданий и 159 построить и реконструировать, то есть всего 41% от закрытых!.
Для Екатеринбурга. Мест 40 тыс. Сейчас 100 тыс. детей от 0 до 7 лет, Ожидается прирост еще до 110 тыс. Детсадовского возраста 1,5-7 лет это 87 тыс. то есть еще надо 47 тыс. Причем детсады и сейчас уже переполнены. А Программой планируется ввод, без учета «уплотнения» всего 11 тыс.! То есть Программа покрывает менее четверти потребности в детских садах.
По данным губернатора Мишарина, из телефонного общения 19 января - очередь детей в возрасте 4 года – 5 тыс., 3 года 15 тыс. тогда экстраполируя 1,5-3 лет еще 22,5 тыс. плюс уплотнение 4 тыс. итого 46,5 тыс.! план по Программе – ввод 11 тыс. мест! Выполнение менее четверти. И это без учета прироста населения Екатеринбурга до 2014 года еще на 10 тыс.
«В 2011 году в Свердловской области откроется восемь тысяч дополнительных мест в детских садах. Из них три тысячи мест придется на Екатеринбург.
«В том, что появляются новые группы в актовых залах или логопедических кабинетах, нарушений нет,— сообщил министр общего и профессионального образования Свердловской области Сергей Черепанов.— В 1990-е годы, когда садики пустовали, многие группы были отданы под актовые залы, хореографические классы и логопедические кабинеты. Теперь происходит процесс возвращения этих помещений в группы».
«Мы охватим не всех детей в области,— пояснил Сергей Черепанов,— а вернемся к показателю ЛУЧШИХ СОВЕТСКИХ ВРЕМЕН — уровню 70 процентов. Ведь далеко не все родители хотят отправлять детей в детский сад».
http://www.justmedia.ru/news/society/2011/02/28/84811?comment
Господа! Актовые залы, физкультурные, логопедические кабинеты должны быть по проекту, по санитарным нормам! Закрытие их преступление власти! Теперь надо оборудовать в детских садах комнаты для колясок, тренажерные залы, компьютерные классы, бассейны, и вести услугу по дошкольному образованию на уровне автомобиля Мercedes-Benz S 500 4 MATIC Седан (длинная база), а не плинтуса!
Прошло 20 лет, за это время муниципальная власть ПРОДАЛА и перепрофилировала по Указам Ельцина ПОЛОВИНУ детских садов России, по Свердловской области 681 здание, а возвратят и построят 284, всего 41%. Детсады БЫЛИ, они построены на деньги народа для детей России, верните детсады детям!
По Конституции РФ КАЖДЫЙ имеет право на дошкольное образование, а не только 70%!
Зачем покупать автомобиль Мercedes-Benz S 500 4 MATIC Седан (длинная база), стоимостью 7 миллионов 788 тысяч 711 рублей? Почему не воспользоваться «Волгой» ЛУЧШИХ СОВЕТСКИХ ВРЕМЕН?
А.МИШАРИН: Что касается детских садов, то это действительно очень серьёзная тема. На начало прошлого года очередь составляла 55 тысяч мест. Я Вам в июле докладывал о программе, которая предусматривает за счёт трёх направлений (регулирование предельной численности, возврат старых детских садов и строительство новых) предоставление дополнительно за три с половиной года 49 тысяч 870 мест в детских дошкольных учреждениях.
По итогам 2010 года мы предоставили 14 тысяч 600 мест в детских дошкольных учреждениях. Вот график, посмотрите, сколько за предыдущие годы предоставили. Это больше, чем за предыдущие 10 лет.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да, впечатляющая разница. Это по количеству мест?
А.МИШАРИН: Да.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да, раньше всё находилось в районе тысячи, двух тысяч, а сейчас сразу же около 15 тысяч.
А.МИШАРИН: Этот год у нас тоже очень важный, потому что нам нужно предоставить 12 600 мест, дополнительно детям должно быть отдано 81 здание.»
Господин губернатор, не надо врать Президенту РФ про очередь в 55 тыс., когда в январе Вы озвучили очередь только для Екатеринбурга, и только для 3 и 4 леток в 20 тыс.! А всего очередь по Екатеринбургу с учетом превышения наполняемости групп под 50 тыс. и ваши подчиненные это тщательно скрывают от народа. По нашим расчетам, что бы преодолеть вымирание нации, в целом по области потребность в детских садах составляет 144 тыс. мест.
Господин губернатор, за эти «впечатляющую разницу» в 10 раз, за 14 тыс. мест за счет нарушения постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666, по предельной численности детсадовских групп, вас надо привлечь к ответственности, а не благодарить!
Господин губернатор, хватит водить Президента по потемкинским не коммерческим детским садам, куда предварительно влили 50 миллионов благотворительной помощи. Покажите Президенту реальный средний муниципальный детсад, который закрывается на все лето из за отсутствия финансирования, где текущего ремонта нет 20 лет, где нет средств на мебель, на игрушки, на чистящие средства, где воспитатели получают оклады на уровне прожиточного минимума. Доведите до Президента реальную картину катастрофы с детскими садами в области с неудовлетворенной потребности в 144 тыс. мест, и необходимого финансирования в 72 млрд. руб. Потребуйте разработки федеральной программы финансирования строительства детских садов, принятию соответствующих законов по возврату детских садов детям.
«Губернатор Александр Мишарин назван первым среди руководителей субъектов РФ, которым Роспотребнадзор выражает благодарность за работу над новыми нормами»
А мы выражаем НЕГОДОВАНИЕ по поводу партийной инициативы губернатора Свердловской области господина Мишарина А.В. по протаскиванию «уплотнения» для всех детей России! Для церкви губернатор Мишарин «выбил» из федералов 1,2 млрд., для детей России – отмену санитарных норм! Только для области это «уплотнение» означает сокращение строительства на 14 тыс. мест или экономия 7 млрд. руб. на детях области! Для страны, где надо 10 мил. мест в детских сады, уплотнение на 25% позволит не строить 2,5 мил. мест, экономия составит уже 1250 млрд. руб.! Эти деньги можно распилить еще на одну олимпиаду. Уже сейчас 5 миллионов «уплотненных» детей, будут чаще болеть и меньше знать.
Господа, начните уплотнение с себя! Отмените отдельные кабинеты, установите трехэтажные кресла трансформеры, для себя и своих замов, определите норму – 2м. кв. на чиновника, пропишите к себе всех, кто занимает детские сады, временно, до 2020 года, пока Россия не вымрет.
Господин губернатор, отсутствие мест в детских садах Свердловской области мы связываем с реальной деятельностью вашей партии. Партия Единая Россия, лидером которой вы являетесь на Урале, не в состоянии обеспечить конституционные права граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование, право на муниципальные детские сады полного дня. И на предстоящих выборах народ сделает соответствующий выбор.
Наши требования:
К июню 2011 года переработать Областную Программу, с целью полного удовлетворения потребности детей области в муниципальных детских садах полного дня в возрасте от 1 до 7 лет в течении 2011-2014 года. По нашим оценка для этого необходимо построить и возвратить 144 тыс. мест., при цене одного места 0,5 мил. это 72 млрд. руб.
прекратить уплотнение в детсадах, привести предельную наполняемость групп в соответствии с постановлении Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666;
-Вернуть в группу две ставки воспитателя!
Что бы Вы не оставили наше письмо без внимания, под этим письмом мы намерены собирать подписи жителей города и области.
Господа, скоро выборы и от того, как вы развернете выполнение программы ликвидации очереди на муниципальные детские сады полного дня без уплотнения, будет зависеть, как родители проголосуют за вас.
Три подписи.
Сообщение было изменено пользователем 02-05-2011 в 19:34Сообщение было изменено пользователем 02-05-2011 в 19:36
Екатеринбург Проект Письма Президенту
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации.
По данным ВЦИОМ, 35% процентов населения отказываются от рождения детей из-за отсутствия детских садов, из-за боязни потерять работу.
Господин Президент, по оценкам одного из лауреатов Нобелевской премии по экономике, на один доллар, вложенный в программы раннего воспитания, приходится восемь долларов прибыли. Фактически, если говорить языком экономики, то инвестиции в воспитание детей младшего возраста дают более высокую прибыль, чем вложения в профессионально-техническое и даже университетское образование."
Не только правильно, но и разумно было бы устранять эти проблемы в самом начале, обеспечивая детям нормальные условия для роста и развития. Каждый доллар, вложенный на ранней стадии, прирастает несколькими и раскрывает потенциал, подавленный нищетой.
В настоящее время стало известно, что основополагающие способности и поведенческие нормы человека формируются в раннем возрасте, и к ТРЕМ годам человек сформирован уже на семьдесят процентов»
В Концепции долгосрочного социально – экономического развития Российской федерации (2020), от 2008 г. записано: к 2012 году будет решена проблема обеспечения детей дошкольного возраста услугами дошкольного содержания и воспитания.
Как Мы знаем, о демографической проблеме озабочен и Вы, так в последнем послании Вы отметили один из путей решения проблемы:
«В этом контексте поручаю сделать следующее. Во-первых – во всех регионах реализовать программы реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, или предоставить под них соответствующие помещения.»
Во многих субъектах Российской Федерации уже разработаны программы развития дошкольного образования как составной части региональной системы образования. Примером могут служить Волгоградская, Белгородская и Ростовская области, Республика Мордовия, Москва и Санкт-Петербург и другие, в которых к 2010-2012 годам предусмотрена ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения, то сроки предоставления места в указанных учреждениях будут соответствовать пожеланиям родителей, имеющих детей дошкольного возраста.»
Господин Президент, беда в том, что все эти «перспективные» программы «развития» системы дошкольного образования не выполняют главную задачу - ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения ни к 2012 году, ни к 2013, ни к 2015году. Все они только «на пути» к цели, откладывая её решение на 10-20 лет.
Господин Президент, а Россия вымирает, и у нас нет этих 10-20 лет.
Программы разрабатываются в обстановке строгой секретности, без участия общественности, исходные данные не обнародуются. Анализ предлагаемых мероприятий показывает невозможность с их помощью, решить проблему с детскими садами. Сведения, собранные Роспотребнадзором по величине очереди и уплотнению грешат большими ошибками. Так при числе посещающих детсад 5,2 мил., очереди около 2 мил., еще 4,3 мил. в списках не значатся, что говорит о их не достоверности.
Поэтому для расчета потребности в детских садах, предлагаем более простую модель расчета, основанную всего на двух параметрах: числе жителей, и наличие мест в детских садах по проекту, при соблюдении предельной численности детсадовских групп по постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666. А так же используем еще две константы:
КР - Коэффициент рождаемости = 13 детей на тысячу жителей. В нашем случае это будет величина постоянная, обеспечивающая минимальный прирост населения, превышение рождаемости над смертностью. При советах он достигал 25!
П55 =5,5 - условно примем, что в детских садах дети находятся с 1,5 до 7 лет, в среднем 5,5 лет. Хотя в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.» Поэту надо бы применять здесь коэффициент 6 и более.
В ряде программ используют понижающие коэффициенты к потребности, учитывающие, что родители будто бы не желают сдавать ребенка в детсад, не встают в очередь, эти коэффициенты отбрасываем, как не доказанные. Не встают на учет, потому что не верят власти, что она способна решить проблему. Как показал опыт Москвы, Екатеринбурга, при вводе новых детсадов, мгновенно все встают в очередь и очередь только увеличивается. Кроме того, муниципалитеты искусственно занижают очередь, ввиду её секретности, с целью показать свою хорошую работу.
Не государственные детские сады, составляют менее 1-5 % и не могут конкурировать с муниципальными. Искусственное понижение уровня образования и содержания в муниципальных детсадах, «уплотнение», низкое финансирование, ниже уровня плинтуса, для повышения конкурентоспособности частных детсадов, считаем преступлением власти и должно быть исправлено.
Наполняемость групп в 20 детей принята максимальной, а оптимальная численность определена как 15 детей, на четверть ниже, это еще один показатель, что число мест не будет избыточно.
Тогда потребность в муниципальных детских садах, работающих в режиме полного дня (Потр) можно рассчитать по простой формуле, (число мест):
Потр= ЧЖКРП55-ЧМ
Подсчитаем потребность в детских садах по этой формуле для Екатеринбурга, Свердловской области и в целом для России. Проведем подтверждение расчетов с величиной очереди, мнением экспертов, сравним с числом закрытых детских садов в 90 годы. Сравним с тем, что нам предлагают программы «развития».
Для Екатеринбурга:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 1400 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, -40 000.
Потр= 1400135,5-40000=60100 или округлим до 60 тыс. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 60 тыс. мест потребуется 30 млрд. руб.
Подтверждение расчетов.
В 90-е в Екатеринбурге было закрыто 300 детсадо,в это половина от всех существующих. А всего до 2014 года планируеся вернуть в дошкольную сферу менее ста, то есть всего менее трети от закрытых!.
В Екатеринбурге сейчас рождается 17тыс. детей в год. За 5,5 детсадовских лет понадобится 94тыс. мест, а есть только 40тыс. Еще надо 54 тыс. По Программе развития определено, что ожидается еще прирост дошкольников на 10 тыс.
По данным губернатора Мишарина, из телефонного общения 19 января - очередь детей в возрасте 4 года – 5 тыс., 3 года 15 тыс. тогда экстраполируя 1,5-3 лет еще 22,5 тыс. плюс уплотнение 4 тыс. итого 46,5 тыс.! И это без учета прироста населения Екатеринбурга до 2014 года еще на 10 тыс.
В то время как городская часть Программы:
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы
Программа рассчитана на период 2010 -2014 годы, финансирование 6 млрд. руб., что позволит ввести 15 тыс. мест. в детских садах. Из них 4 тыс. за счет незаконного «уплотнения».
Выводы
В программе покрывает потребность по местам 11/60=18%
По финансированию 6/30=20%
Для Свердловской области:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 4396 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, -170 000.
Потр= 4396135,5-170000=144314 или округлим до 144 тыс. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 144 тыс. мест потребуется 72 млрд. руб.
Подтверждение расчетов.
В 90-е в Свердловской области было закрыто 681 дошкольное образовательное учреждение (ДОУ), это половина от всех существующих. А всего до 2014 года планируется вернуть в дошкольную сферу 125 зданий и 159 построить и реконструировать, то есть всего 41% от закрытых!.
В Свердловской области принята Программа:
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы
Программа рассчитана на период 2010 -2014 годы, финансирование 19 млрд. руб., что позволит ввести 49 тыс. мест. в детских садах. Из них 13 тыс. за счет незаконного «уплотнения
Выводы
В программе покрывает потребность по местам 36/144=25%
По финансированию 19/72=26%
Для России:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 141000 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, -5000 000.
Потр= 141000135,5-5000 000=5000 000 или округлим до 5 мил. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 5 мил. мест потребуется 2500 млрд. руб.
Подтверждение расчетов.
В 90-е годы федеральным Указам Ельцина было продано и перепрофилировано половина детских садов России. 20 лет ничего не строилось.
В России принята Программа:
Единой Программы нет
Берем как сумму всех региональных программ
Программа рассчитана на период 2011 -2014 годы, финансирование 82 млрд. руб., что позволит ввести 160 тыс. мест. в детских садах.
Выводы
В программе покрывает потребность по местам 160/5000=0,03%
По финансированию 82/2500=0,03%
Господин Президент, у регионов нет средств для исполнения программ ликвидации очереди на детские сады в три года, для обеспечения конституционных прав граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование.
Как нам разъяснили в ответе на коллективное письмо Президенту 2009 года по детским садам. Минобрнауки России 17.05.2010 № ОЗ-ПГ-МОН-4109/4272/4334 (прилагается) сообщается:
«Согласно действующему законодательству Российской Федерации организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования относится к компетенции органов местного самоуправления.
Вместе с тем, Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 17 июня 2004 г. № 12-П было указано, что бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно — они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет за собой обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, при недостаточности собственных источников финансирования бюджеты субъектов Российской Федерации вправе получить финансовую поддержку из федерального бюджета в порядке компенсации дополнительных расходов через фонд компенсаций и фонд софинансирования. Указанные фонды формируются при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.»
Господин Президент, учитывая вышесказанное, мы просим вас:
Пересмотреть Федеральный закон 122 в части восстановления конституционных гарантий государства на доступное и бесплатное дошкольное образование.
. Разработать федеральную программу финансирования полной ликвидации очереди на детские сады в три года, 2011-2013, строительство и возврат детсадов на 5 миллионов мест, и финансирование в размере 2500 млрд. руб.
Разработать законодательную базу для возврата проданных и перепрофилированных зданий детских садов. Разработать законы, противодействующие попыткам продажи и перепрофилирования зданий детских садов в будущем.
Разработать и пересмотреть региональные программы финансирования полной ликвидации очереди на детские сады в три года, 2011-2013 при соблюдении предельной численности детсадовских групп по постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666. . Целью программ должна быть именно ликвидация очереди в три года, к 2013 году, а не «перспективные планы развития», по которым выполнение конституционных права граждан на дошкольное образование государство отодвигает на десятки лет.
Подводя итоги 2010 года Руководитель ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Воробьев 28 декабря 2010 сообщил ER.RU «Всего полгода назад Партия запустила проект «Детские сады - детям», но его результаты уже впечатляют. 130 000 детей смогли получить места в детских садах. … Эту инициативу подхватили и в регионах: в ближайшее время региональными властями на подобные программы будет выделено 82,5 млрд. рублей. Не сомневаюсь, мы вернем детские сады детям.»
Что бы Вы не оставили наше письмо без внимания, под пакетом писем по катастрофе с детскими садами мы намерены собирать подписи жителей города и области.
Господа, скоро выборы и от того, как вы развернете выполнение программы ликвидации очереди на муниципальные детские сады полного дня без уплотнения, будет зависеть, как родители проголосуют за вас.
Инициативная группа родителей Екатеринбурга:
===
Текст длинный, в том числе и для родителей, что бы разбирались в проблеме.
У губернатора есть электронная приемная, там можно оставлять текстовое сообщение, видимо длинной не более 10 тыс. знаков.
Как следует из отчетов анализа поступивших сообщений, доля вопросов по образованию, детские сады и школы в сумме не превышают 3-4% от всех сообщений, но это к депутатам.
==
Наименование темы Общее количество обращений Процент от общего кол-ва, %
Содержание и эксплуатация жилого фонда 1182 30,8
Социальное обеспечение, в т.ч. оказание мат. помощи и благотворительность 648 16,9
Благоустройство 381 9,9
Жилищные вопросы 362 9,4
Архитектура и строительство 89 2,3
Правоохранительные и административные органы 187 4,9
Бытовое обслуживание населения, торговля, общественное питание 31 0,8
Образование (в т.ч. ДОУ) 159 4,1
Здравоохранение 172 4,6
Землепользование 94 2,4
Транспорт и вопросы безопасности дорожного движения, гаражи и автостоянки 130 3,4
Деятельность органов местного самоуправления, в т.ч. вопросы о внесении изменений в Устав МО «город Екатеринбург» 164 4,3
Кадровые вопросы, в т. ч. трудоустройство 23 0,6
Спорт 17 0,4
Юридические вопросы 30 0,8
Иные 171 4,4
ВСЕГО 3840
http://www.egd.ru/accept/237/
==
Поэтому предлагаю послать электронное послание губернатору по пересмотру Программы ликвидации очереди.
Пока губернатору, освоимся и другим чиновникам.
Электронное послание губернатору пришлось сократить до требуемых размеров.
Текст приводится ниже.
Послать очень просто, заходите на сайт
http://domino-ext.midural.ru/bases/kog/www_reg0.nsf/
заполняете форму, там ФИО полностью, почтовый и электронный адрес и вставляете текст послания.
Было бы очень хорошо, если бы, кто послал, отписались мне в личку, когда послали.
Похоже в субботу, воскресенье сайт отдыхает.
Сообщение было изменено пользователем 19-04-2011 в 22:05
Сообщение было изменено пользователем 19-04-2011 в 22:11Сообщение было изменено пользователем 02-05-2011 в 19:35
Уважаемый Александр Сергеевич!
бесплатного дошкольного образования КАЖДОМУ ребенку.
Во многих субъектах Российской Федерации уже разработаны программы развития дошкольного образования как составной части региональной системы образования. Примером могут служить Волгоградская, Белгородская и Ростовская области, Республика Мордовия, Москва и Санкт-Петербург и другие, в которых к 2010-2012 годам предусмотрена ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения, то сроки предоставления места в указанных учреждениях будут соответствовать пожеланиям родителей, имеющих детей дошкольного возраста.»
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы.
«Основной задачей реализации Программы является:
полное удовлетворение потребности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в Свердловской области в местах в дошкольных образовательных учреждениях.
Программа рассчитана на период 2010 -2014 годы, финансирование 19 млрд. руб., что позволит ввести 49 тыс. мест. в детских садах. Из них 13 тыс. за счет незаконного «уплотнения».
Программа разработана в обстановке строгой секретности, без участия общественности, исходные данные не обнародованы. Данные по численности очереди на детские сады в муниципалитетах так же засекречены и не представлены для общественности. Поэтому вызывает большое сомнение возможности решить проблему с детскими садами, предлагаемыми мероприятиями.
Не имея возможности собрать статистику об очереди на детские сады, возможности проведения детального анализа рождаемости в будущем, примем для расчета потребности мест в детских садах, более простую модель расчета, точность которой вполне адекватна поставленным целям.
За основу возьмем следующие, общедоступные показатели:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 4396 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, -170 000.
(именно мест по проекту, при соблюдении предельной численности детсадовских групп по постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666.)
КР - Коэффициент рождаемости = 13 детей на тысячу жителей. В нашем случае это будет величина постоянная, обеспечивающая минимальный прирост населения, а не вымирание России. При советах он достигал 25!
П55 =5,5 - условно примем, что в детских садах дети находятся с 1,5 до 7 лет, в среднем 5,5 лет. Хотя в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666) дошкольное образовательное учреждение (далее - ДОУ) обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.» Поэту надо бы применять здесь коэффициент 6 и более.
Все понижающие коэффициенты, учитывающие, что родители будто бы не желают сдавать ребенка в детсад отбрасываем, как не доказанные. Не встают на учет, потому что не верят власти, что она способна решить проблему. Как показал опыт Москвы, Екатеринбурга, при вводе новых детсадов, мгновенно все встают в очередь и очередь только увеличивается. Кроме того, муниципалитеты искусственно занижают очередь, ввиду её секретности, с целью показать свою хорошую работу.
Не государственные детские сады, составляют менее 1-5 % и не могут конкурировать с муниципальными. Искусственное понижение уровня образования и содержания в муниципальных детсадах, «уплотнение», низкое финансирование, ниже уровня плинтуса, для повышения конкурентности частных детсадов, считаем преступлением власти и должно быть исправлено.
Тогда потребность в муниципальных детских садах работающих в режиме полного дня (Потр) можно рассчитать по простой формуле, (число мест):
Потр= ЧЖКРП55-ЧМ
Потр= 4396135,5-170000=144314 или округлим до 144 тыс. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 144 тыс. мест потребуется 72 млрд. руб.
Программа:
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы.
Занизила потребность по местам 144/36=4 раза!
По финансированию 72/19=3,8 раза!
Мы требуем переработать программу к июню 2011 года, с целью полного удовлетворения потребности детей в муниципальных детских садах, полного дня в возрасте от 1,5 до 7 лет в Свердловской области к 2013 году . Увеличения числа вводимых мест до 144 тыс. и увеличение финансирования до 71 млрд. руб.
При этом недопустимо «уплотнение» детей, отмена предельной численности в детсадовских группах, так как это противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666, и ухудшает положение детей.
Если у области нет средств для этой программы, требуйте у федерации, как нам разъяснили в ответе на коллективное письмо Президенту 2009 года по детским садам. Минобрнауки России 17.05.2010 № ОЗ-ПГ-МОН-4109/4272/4334 сообщается:
«Вместе с тем, Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 17 июня 2004 г. № 12-П было указано, что бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно — они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет за собой обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, при недостаточности собственных источников финансирования бюджеты субъектов Российской Федерации вправе получить финансовую поддержку из федерального бюджета в порядке компенсации дополнительных расходов через фонд компенсаций и фонд софинансирования. Указанные фонды формируются при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.»
В вашей оценки эффективности нет главного показателя «Процента удовлетворения потребности в муниципальных детских садах полного дня», процента выполнения поставленной задачи! Выполнение запланированных мероприятий позволит ввести вновь 36 тыс. мест, при потребности в 144 тыс. мест. эффективность Программы составит 25% от необходимого минимума.
Подтверждение расчетов.
В 90-е в Свердловской области было закрыто 681 дошкольное образовательное учреждение (ДОУ), это половина от всех существующих. А всего до 2014 года планируеся вернуть в дошкольную сферу 125 зданий и 159 построить и реконструировать, то есть всего 41% от закрытых!.
По данным губернатора Мишарина, из телефонного общения 19 января - очередь детей в возрасте 4 года – 5 тыс., 3 года 15 тыс. тогда экстраполируя 1,5-3 лет еще 22,5 тыс. плюс уплотнение 4 тыс. итого 46,5 тыс.! план по Программе – ввод 11 тыс. мест! Выполнение менее четверти. И это без учета прироста населения Екатеринбурга до 2014 года еще на 10 тыс.
Господин губернатор, отсутствие мест в детских садах Свердловской области мы связываем с реальной деятельностью вашей партии. Партия Единая Россия, лидером которой вы являетесь на Урале, не в состоянии обеспечить конституционные права граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование, право на муниципальные детские сады полного дня. И на предстоящих выборах народ сделает соответствующий выбор.
Наши требования:
1) К июню 2011 года переработать Областную Программу, с целью полного удовлетворения потребности детей области в муниципальных детских садах полного дня в возрасте от 1 до 7 лет в течении 2011-2014 года. По нашим оценка для этого необходимо построить и возвратить 144 тыс. мест., при цене одного места 0,5 мил. это 72 млрд. руб.
2) прекратить уплотнение в детсадах, привести предельную наполняемость групп в соответствии с постановлении Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666;
3) Предоставить компенсацию родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, независимо от формы собственности учреждений, в размере фактически взимаемой с родителей платы за содержание ребенка.
4) Увеличить норматив финансирования детских садов в два раза
5) Вернуть в группу две ставки воспитателя!
6) Мы говорим решительное НЕТ разделение дошкольного образования на «чистое образование» и услугу по присмотру!
Ваше обращение зарегистрировано в Управлении по работе с обращениями граждан Правительства Свердловской области.
Ваш идентификационный номер 5362010002
19 апреля 2011 г. 21-33
У кого проблема с детским садом, поддержите начинание.
Сообщение было изменено пользователем 02-05-2011 в 14:17
Сообщение было изменено пользователем 02-05-2011 в 14:26
Сообщение было изменено пользователем 02-05-2011 в 19:58
Сообщение было изменено пользователем 03-05-2011 в 02:32
Сообщение было изменено пользователем 12-05-2011 в 01:19
Сообщение было изменено пользователем 19-05-2011 в 18:23
Сообщение было изменено пользователем 27-05-2011 в 02:28Сообщение было изменено пользователем 27-05-2011 в 02:38
Мы как то уже ходили на митинг, так пришло очень мало народу, никокого резонанса, но я готова ходить, лишь бы был результат.
Хотелось бы сразу про школы помитинговать, устроили в этом году какой то беспредел, а что в следующем будет, никто не знает, правила меняют за 3 дня до подачи документов %)
А как вам платное среднее образование? И опять все молчат
http://www.u-mama.ru/forum/messages.php?id=10231769&iq=7
Ни кто не поддерживает
Екатеринбург Проект Письма Президенту
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации.
По данным ВЦИОМ, 35% процентов населения отказываются от рождения детей из-за отсутствия детских садов, из-за боязни потерять работу.
Господин Президент, по оценкам одного из лауреатов Нобелевской премии по экономике, на один доллар, вложенный в программы раннего воспитания, приходится восемь долларов прибыли. Фактически, если говорить языком экономики, то инвестиции в воспитание детей младшего возраста дают более высокую прибыль, чем вложения в профессионально-техническое и даже университетское образование."
Не только правильно, но и разумно было бы устранять эти проблемы в самом начале, обеспечивая детям нормальные условия для роста и развития. Каждый доллар, вложенный на ранней стадии, прирастает несколькими и раскрывает потенциал, подавленный нищетой.
В настоящее время стало известно, что основополагающие способности и поведенческие нормы человека формируются в раннем возрасте, и к ТРЕМ годам человек сформирован уже на семьдесят процентов»
В Концепции долгосрочного социально – экономического развития Российской федерации (2020), от 2008 г. записано: к 2012 году будет решена проблема обеспечения детей дошкольного возраста услугами дошкольного содержания и воспитания.
Как Мы знаем, о демографической проблеме озабочен и Вы, так в последнем послании Вы отметили один из путей решения проблемы:
«В этом контексте поручаю сделать следующее. Во-первых – во всех регионах реализовать программы реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, или предоставить под них соответствующие помещения.»
Во многих субъектах Российской Федерации уже разработаны программы развития дошкольного образования как составной части региональной системы образования. Примером могут служить Волгоградская, Белгородская и Ростовская области, Республика Мордовия, Москва и Санкт-Петербург и другие, в которых к 2010-2012 годам предусмотрена ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения, то сроки предоставления места в указанных учреждениях будут соответствовать пожеланиям родителей, имеющих детей дошкольного возраста.»
Господин Президент, беда в том, что все эти «перспективные» программы «развития» системы дошкольного образования не выполняют главную задачу - ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения ни к 2012 году, ни к 2013, ни к 2015году. Все они только «на пути» к цели, откладывая её решение на 10-20 лет.
Господин Президент, а Россия вымирает, и у нас нет этих 10-20 лет.
Программы разрабатываются в обстановке строгой секретности, без участия общественности, исходные данные не обнародуются.. Поэтому вызывает большие сомнения в возможности решить проблему с детскими садами, предлагаемыми мероприятиями. Сведения, собранные Роспотребнадзором по величине очереди и уплотнению грешат большими ошибками. Так при числе посещающих детсад 5,2 мил., очереди около 2 мил. еще 4,3 мил. в списках не значатся, что вызывает большое сомнение в их достоверности.
Поэтому для расчета потребности в детских садах, предлагаем более простую модель расчета, основанную всего на двух параметрах: числе жителей, и наличие мест в детских садах по проекту, при соблюдении предельной численности детсадовских групп по постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666. А так же используем еще две константы:
КР - Коэффициент рождаемости = 13 детей на тысячу жителей. В нашем случае это будет величина постоянная, обеспечивающая минимальный прирост населения, превышение рождаемости над смертностью. При советах он достигал 25!
П55 =5,5 - условно примем, что в детских садах дети находятся с 1,5 до 7 лет, в среднем 5,5 лет. Хотя в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.» Поэту надо бы применять здесь коэффициент 6 и более.
В ряде программ используют понижающие коэффициенты к потребности, учитывающие, что родители будто бы не желают сдавать ребенка в детсад, не встают в очередь, эти коэффициенты отбрасываем, как не доказанные. Не встают на учет, потому что не верят власти, что она способна решить проблему. Как показал опыт Москвы, Екатеринбурга, при вводе новых детсадов, мгновенно все встают в очередь и очередь только увеличивается. Кроме того, муниципалитеты искусственно занижают очередь, ввиду её секретности, с целью показать свою хорошую работу.
Не государственные детские сады, составляют менее 1-5 % и не могут конкурировать с муниципальными. Искусственное понижение уровня образования и содержания в муниципальных детсадах, «уплотнение», низкое финансирование, ниже уровня плинтуса, для повышения конкурентоспособности частных детсадов, считаем преступлением власти и должно быть исправлено.
Наполняемость групп в 20 детей принята максимальной, а оптимальная численность определена как 15 детей, на четверть ниже, это еще один показатель, что число мест не будет избыточно.
Тогда потребность в муниципальных детских садах работающих в режиме полного дня (Потр) можно рассчитать по простой формуле, (число мест):
Потр= ЧЖКРП55-ЧМ
Подсчитаем потребность в детских садах по этой формуле для Екатеринбурга, Свердловской области и в целом для России. Проведем подтверждение расчетов с величиной очереди, мнением экспертов, сравним с числом закрытых детских садов в 90 годы. Сравним с тем, что нам предлагают программы «развития».
Для Екатеринбурга:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 1400 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, -40 000.
Потр= 1400135,5-40000=60100 или округлим до 60 тыс. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 60 тыс. мест потребуется 30 млрд. руб.
Подтверждение расчетов.
В 90-е в Екатеринбурге было закрыто 300 детсадо,в это половина от всех существующих. А всего до 2014 года планируеся вернуть в дошкольную сферу менее ста, то есть всего менее трети от закрытых!.
В Екатеринбурге сейчас рождается 17тыс. детей в год. За 5,5 детсадовских лет понадобится 94тыс. мест, а есть только 40тыс. Еще надо 54 тыс. По Программе развития определено, что ожидается еще прирост дошкольников на 10 тыс.
По данным губернатора Мишарина, из телефонного общения 19 января - очередь детей в возрасте 4 года – 5 тыс., 3 года 15 тыс. тогда экстраполируя 1,5-3 лет еще 22,5 тыс. плюс уплотнение 4 тыс. итого 46,5 тыс.! И это без учета прироста населения Екатеринбурга до 2014 года еще на 10 тыс.
В то время как городская часть Программы:
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы
Программа рассчитана на период 2010 -2014 годы, финансирование 6 млрд. руб., что позволит ввести 15 тыс. мест. в детских садах. Из них 4 тыс. за счет незаконного «уплотнения». Финансирование определено в размере примерно 6 млрд.
Выводы
В программе покрывает потребность по местам 11/60=18%
По финансированию 6/30=20%
Для Свердловской области:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 4396 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, -170 000.
Потр= 4396135,5-170000=144314 или округлим до 144 тыс. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 144 тыс. мест потребуется 72 млрд. руб.
Подтверждение расчетов.
В 90-е в Свердловской области было закрыто 681 дошкольное образовательное учреждение (ДОУ), это половина от всех существующих. А всего до 2014 года планируеся вернуть в дошкольную сферу 125 зданий и 159 построить и реконструировать, то есть всего 41% от закрытых!.
В Свердловской области принята Программа:
«областная государственная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы
Программа рассчитана на период 2010 -2014 годы, финансирование 6 млрд. руб., что позволит ввести 49 тыс. мест. в детских садах. Из них 13 тыс. за счет незаконного «уплотнения». Финансирование определено в размере примерно 19 млрд.
Выводы
В программе покрывает потребность по местам 36/144=25%
По финансированию 19/72=26%
Для России:
ЧЖ - Число жителей, в тыс. – 141000 тыс.
ЧМ - Число мест в детском саду, -5000 000.
Потр= 141000135,5-5000 000=5000 000 или округлим до 5 мил. мест.
При средней стоимости ввода одного места 500 тыс. руб.
На ввод 5 мил. мест потребуется 2500 000 мил. руб.
Подтверждение расчетов.
В 90-е годы федеральным Указам Ельцина было продано и перепрофилировано половина детских садов России. 20 лет ничего не строилось.
В России принята Программа:
Единой Программы нет
Берем как сумму всех региональных программ
Программа рассчитана на период 2011 -2014 годы, финансирование 82 млрд. руб., что позволит ввести 160 тыс. мест. в детских садах.
Выводы
В программе покрывает потребность по местам 160/5000=0,03%
По финансированию 82/2500=0,03%
Господин Президент, у регионов нет средств для исполнения программ ликвидации очереди на детские сады в три года, для обеспечения конституционных прав граждан на доступное и бесплатное дошкольное образование.
Как нам разъяснили в ответе на коллективное письмо Президенту 2009 года по детским садам. Минобрнауки России 17.05.2010 № ОЗ-ПГ-МОН-4109/4272/4334 (прилагается) сообщается:
«Согласно действующему законодательству Российской Федерации организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования относится к компетенции органов местного самоуправления.
Вместе с тем, Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 17 июня 2004 г. № 12-П было указано, что бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно — они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет за собой обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, при недостаточности собственных источников финансирования бюджеты субъектов Российской Федерации вправе получить финансовую поддержку из федерального бюджета в порядке компенсации дополнительных расходов через фонд компенсаций и фонд софинансирования. Указанные фонды формируются при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.»
Господин Президент, учитывая вышесказанное, мы просим вас:
Пересмотреть Федеральный закон 122 в части восстановления конституционных гарантий государства на доступное и бесплатное дошкольное образование.
. Разработать федеральную программу финансирования полной ликвидации очереди на детские сады в три года, 2011-2013, строительство и возврат детсадов на 5 миллионов мест, и финансирование в размере 2500 млрд. руб. из бюджетов всех уровней.
Разработать законодательную базу для возврата проданных и перепрофилированных зданий детских садов. Разработать законы, противодействующие попыткам продажи и перепрофилирования зданий детских садов в будущем.
Разработать региональные программы финансирования полной ликвидации очереди на детские сады в три года, 2011-2013 при соблюдении предельной численности детсадовских групп по постановлению Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666. . Целью программ должна быть именно ликвидация очереди в три года, к 2013 году, а не «перспективные планы развития», по которым выполнение конституционных права граждан на дошкольное образование государство отодвигает на много лет.
Подводя итоги 2010 года Руководитель ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Воробьев 28 декабря 2010 сообщил ER.RU «Всего полгода назад Партия запустила проект «Детские сады - детям», но его результаты уже впечатляют. 130 000 детей смогли получить места в детских садах. … Эту инициативу подхватили и в регионах: в ближайшее время региональными властями на подобные программы будет выделено 82,5 млрд. рублей. Не сомневаюсь, мы вернем детские сады детям.»
Что бы Вы не оставили наше письмо без внимания, под этим письмом мы намерены собирать подписи жителей города и области.
Господа, скоро выборы и от того, как вы развернете выполнение программы ликвидации очереди на муниципальные детские сады полного дня без уплотнения, будет зависеть, как родители проголосуют за вас.
Лучше Три подписи.
ФИО полностью Адрес (у первого обязательно, куда ответ давать) подпись, дата
Можно и одного человека, но хуже.
Можно приложить копию письма из Министерства. (прилагаю).
Спасибо, что поддержали письмо губернатору на электронную почту.
Сегодня Путин сообщил о принятии решении повысить финансирование федеральной Программы Детские сады детям в ДВА раза!
Ура! Ура!
Это позволит в двое увеличить число вводимых мест по этой программе!
тоже согласна подписать
я подпишу!
Дед, я согласна подписать!!
Все ради наших крох!!!
Дед, я согласна подписать!!
Все ради наших крох!!!
Я подпишу!
Может я просмотрела, но в письме есть про прежний прием в МДОУ 50% льготники и 50% очередники?
Подпишем все!
тоже подпишу
многим мамам некогда сидеть на форумах, ходить на митинги, надо расспространять информацию разными способами...Ходить на митинги тоже мамам некогда, вот полэтому ничего не делается. Отцы работают, мамы с детьми! Должны все вместе и бабушки и дедушки...
пенсионеров подключать! они любят бороться за права!
а бабушки и дедушки редко кто сидит в интернете!